近日，《中共青島市委 青島市人民政府關於
推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》出臺。
《意見》對青島的特色優勢產業、
新興產業、傳統產業發展做了方向引領；
對全域發展及“四區、多園、
一帶”發展提出要求；
突出海洋特色、強化各類支撐、
促進科技成果轉化、保障企業發展活力、
擴大對外開放、創新投融資機制……
政策面面俱到，為青島的
新舊動能轉換提供了強大支撐！
打造新舊動能轉換產業新體系
做強9大優勢特色產業
重點發展現代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車製造、現代金融、現代物流、現代旅遊、商務服務、健康養老等9個產業。
現代海洋,突破發展海洋工程裝備、船舶及相關裝備製造、海洋新材料、海洋生物醫藥、海水利用等領域,打造海洋優勢產業集群。
智能家電,推動傳統家電製造業向智能家電和智能生態跨越,打造具有全球競爭力的智能家電研發製造基地。
軌道交通裝備,發展中國標準高速動車組、先進適用城市軌道、列車自主運行系統等譜系化產品,推動全產業鏈由單一提供產品向提供整體解決方案轉型。
汽車製造,瞄準新能源汽車、智能汽車方向,突破智能汽車軟硬件核心系統,打造汽車製造和新能源汽車產業基地。
現代金融,突出發展財富管理,建設財富產品交易中心,集聚銀行、證券、信託、保險、創業投資、互聯網金融等創新型金融機構。
現代物流,發展航運物流、冷鏈物流、電商物流、供應鏈物流等高端業態,打造東北亞國際物流中心。
現代旅遊,培育發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行、旅遊演藝等新業態,打造國際濱海休閒旅遊度假中心。
商務服務,突出發展總部企業管理、會計審計、法律服務等高端行業,打造區域性高端商務服務中心。
健康養老,構建全方位全週期健康服務產業鏈,深化國家醫養結合試點,大力發展醫療養老聯合體,培育壯大健康產業。
發展5大新興未來產業
重點發展新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、節能環保、文化創意5個產業。
新一代信息技術,突破集成電路設計與製造、基礎電子元器件及器材製造、高端電子裝備及儀器製造等行業,佈局建設人工智能平臺,爭創國家大數據綜合試驗區。
生物醫藥,聚焦具有重大臨床需求的創新藥物和生物製品,引進發展醫療儀器設備及器械製造,打造新興生物醫藥產業基地。
高端裝備 ,引進發展飛機整機組裝生產,培育發展智能機器人制造,攻堅增材製造和石墨烯、碳纖維等新材料開發應用。
節能環保,培育壯大高效節能產業和先進環保產業,打造全國領先的節能環保產業特色基地。
文化創意,發展工業設計、創意設計、網絡視聽、數字出版、動漫遊戲等業態,打造世界級影視製作基地。
提升6大傳統支柱產業
重點發展商貿服務、食品飲料、紡織服裝、機械設備、橡膠化工、現代農業6個產業。
商貿服務,鼓勵傳統批發、零售企業開展數字化改造,發展文化主題酒店等新興業態,引導餐飲業與電子商務融合發展,創建國際消費中心城市。
食品飲料,壯大農副食品加工業,提升食品製造業,擴大地方名優特色食品產品競爭力。
紡織服裝,突破新型纖維與高檔面料關鍵技術,推廣大規模個性化服裝定製模式,打造 “時尚之城”。
橡膠化工,超前佈局先進化工新材料產業,加快高性能合成橡膠材料產業化,打造輪胎工業4.0示範基地。
現代農業,培育智慧農業、定製農業、體驗農業等新業態,創建 “新六產”綜合示範區。
優勢互補，提高整體效能
統籌全域聯動發展
青島西海岸新區做強現代海洋、高端裝備、現代物流等產業,培育新一代信息技術、文化創意等產業,經濟實力和創新水平保持國家級新區前列。
市南區做強現代金融、商務服務、文化創意、現代旅遊等產業,培育壯大現代海洋、新一代信息技術、健康養老等產業。
市北區做強商貿服務、現代旅遊、新一代信息技術等產業,發展壯大郵輪產業、人力資源服務、現代保險等行業。
李滄區做強商貿服務、現代物流、科學研究與技術服務等產業,培育工業設計、電子商務、互聯網數據服務等行業,建設國際院士港及產業核心區。
嶗山區做強現代金融、新一代信息技術、生物醫藥、現代旅遊等產業,培育虛擬現實與增強現實、基礎電子元器件及器材製造、醫療儀器設備及器械製造等行業,建設財富金融聚集區。
城陽區做強軌道交通裝備、新能源新材料、汽車製造等產業,培育生物醫藥、節能環保、高端裝備等行業,依託國家高速列車技術創新中心,發展軌道交通裝備研發、製造、檢修、服務等全產業鏈,打造世界 “動車小鎮”。
即墨區做強現代海洋、汽車製造、健康養老等產業,培育航空航天器及設備製造、基礎電子元器件及器材製造、新材料製造等行業,打造具有全國影響力的海洋科技產業城和商貿名城。
膠州市做強高端裝備、現代物流、節能環保等產業,培育航空運輸、航空航天器及設備製造、多式聯運和運輸代理等行業,發展臨空經濟,建設現代化生態智慧空港城。
平度市做強智能家電、高端化工、食品飲料、現代農業等產業,培育通用航空、高效節能等行業,提升青島北部區域性中心城市功能。
萊西市做強汽車製造、食品加工、新材料等產業,培育新能源汽車製造、石墨烯新材料製造等行業,打造現代化區域次中心城市。
強化 “四區”引領
青島西海岸新區突出海洋經濟發展主題,推動大港口大口岸引領大開放,積極參與“一帶一路”建設，基本建成海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示範區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區。
青島藍谷 面向全球集聚一流的海洋科研院所、高等院校和科技領軍人才,構建面向海洋尖端科技和實用技術研發、海洋新興產業發展的多功能國家重大創新平臺,提升科技成果孵化和轉化能力,建設世界級海洋創新中心。
青島高新區突出國家自主創新示範區和國家雙創示範基地先行先試,培育新一代信息技術、機器人制造、人工智能、集成電路設計與製造、生物醫藥等新興未來產業；青島高科技工業園發展壯大虛擬現實與增強現實、醫藥製造等戰略性新興產業,大力發展人力資源服務、知識產權服務、檢驗檢測服務等生產性服務業。
膠東臨空經濟示範區培育航空運輸、多式聯運和運輸代理、航空航天器及設備製造等臨空指向型高端產業,建設航空物流與綜合保稅區、通航產業園、臨空高科技產業園、臨空商務區、空港國際購物街等特色產業板塊,打造區域性國際航空樞紐。
實現 “多園”突破
☀推進即墨區和膠州市、平度市、萊西市等國家級、省級園區轉型升級，發展智能製造、精品製造、綠色製造、服務型製造,建設先進製造業和生產性服務業集聚區。
提升 “一帶”品質
☀推進膠州灣老城有機更新示範帶建設,對標世界一流灣區提升品質,促進土地集約利用、產業迭代更新、城市功能提升。
☀重點實施市南區西部老城區、市北區臨港區、原四方區工業區、樓山後片區、金家嶺片區、沙子口片區、流亭機場片區、黃島區石化片區等更新改造。
突出海洋特色
打造全球海洋創新中心
☀推進海洋自主創新,發揮青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深海基地、中國科學院海洋大科學研究中心等創新平臺及駐青海洋科研機構作用,建設海洋超算中心、大洋鑽探船、海上試驗場和國家海洋設備質檢中心等大型科技設施和重點項目。
☀加快中國科學院青島科教園、哈爾濱工程大學青島校區等涉海高校科研機構建設,提升海洋領域基礎創新能力。
☀突破海洋生物育種、海洋生物醫藥、海洋高端裝備、海洋新材料等領域關鍵技術。
☀完善海洋科技創新成果轉化體系,推進國家海洋技術轉移中心建設。
打造現代海洋產業集群
☀聚焦海洋經濟轉型和海洋資源開發,構建完善的現代海洋產業體系,培育具有核心競爭力的優勢產業集群,打造海洋經濟發展示範區。
☀大力發展現代海洋漁業,爭取在境外建設海洋特色產業基地和綜合性遠洋漁業基地。
☀做強海洋製造業,重點發展海洋工程裝備、船舶及相關裝備製造、海洋生物醫藥、海洋新材料、海水利用等產業,建設國家海洋工程裝備及高技術船舶創新中心。
打造現代海洋文化名城
☀挖掘具有青島特色的海洋文化,發展海洋文化創意產業,建設靈山灣影視文化產業區、青島國家數字產業出版基地,大力發展海洋節慶會展、海洋民俗、海洋傳媒等海洋文化產業。
堅持創新引領
全面提升自主創新能力
☀建設一批重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、製造業創新中心、產業創新中心、企業技術中心等高端創新平臺。
☀發揮好高等院校和科研機構的支撐作用,打造高水平科技創新載體和產業創新基地。
☀鼓勵和引導知名科研院所與高校設立新型研發、人才培養和中試基地。
☀優化創業創新生態,加快推進國家雙創示範基地、國家小微企業創業創新基地、國家級孵化器等雙創平臺建設。
著力突破重大關鍵技術
☀統籌建立創新鏈、產業鏈、資金鍊和政策鏈,全鏈條部署微電子、人工智能、先進軌道交通裝備、新能源汽車、重大新藥創制、智能機器人、大數據及雲計算、可穿戴智能設備、增材製造等技術攻關,重點突破時速600公里高速磁懸浮列車等重大關鍵技術。
☀在人工智能、新一代信息技術、軌道交通裝備、航天航空、無人技術、石墨烯、氫能及燃料電池、生命科學、納米科技、空天海洋等領域超前部署戰略前沿技術研究。
激發企業創新主體活力
☀引導各類創新要素向企業集聚,讓企業成為創新決策、研發投入、科研攻關、成果轉化的主體。
☀實施大型工業企業研發機構全覆蓋行動,加快完善以市場為導向、企業為主體、 “政產學研金服用”相結合的技術創新體系。
☀實施科技型企業培育 “百千萬”工程和創新型領軍企業培育行動,大力培育 “瞪羚”企業、 “獨角獸”企業和國家級製造業單項冠軍企業。
☀支持龍頭企業聯合高校、科研院所打造產業技術創新戰略聯盟。實施企業創業創新協同行動,支持大型企業開放供應鏈資源和市場渠道,促進大中小微企業融通發展。
☀通過普惠性財政後補助政策引導企業加大研發投入。
促進科技成果轉移轉化
☀完善技術市場交易體系，促進國內外大學和研究機構科技成果在青轉化。
☀實施以增加知識價值為導向的分配政策,建立對創新人員的股權、期權、分紅等激勵機制,鼓勵技術、管理、數據、知識等新生產要素參與收益分配。
☀探索高校、科研院所職務科技成果權益混合所有制改革,建立科技成果定價免責機制。
☀積極開展促進科技與金融結合試點,爭取投貸聯動試點,大力發展創業投資和風險投資 ,構建覆蓋創新鏈全過程的科技金融服務體系。
☀加強知識產權運用和保護,健全知識產權公共服務體系,完善知識產權評估、質押、託管、流轉、變現和風險補償機制。
☀完善知識產權運營服務體系,建設嶗山國家知識產權服務業集聚發展試驗區。做大做強國家海洋技術轉移中心,建設國家科技成果轉移轉化示範區。
持續深化改革
建設國家軍民融合創新示範區
☀深入實施軍民融合發展戰略 ,打造軍民融合深度發展的 “試驗田”。
☀創新軍地人才聯培聯訓、互認共用模式,構建通用型軍地人才培養機制。
創新市場主體發展機制
☀分類推進國有企業改革,積極開展兼併重組、資產證券化、員工持股、差異化考核等試點工作。
☀支持民營經濟通過出資入股、股權收購等方式參與國有企業混合所有制改革 。
☀貫徹落實支持民營經濟加快發展和促進民間投資穩定增長政策措施,堅決破除各種隱性壁壘,放寬民營經濟市場準入條件
☀加快推進中小企業服務體系和信用擔保體系建設,支持民營經濟 “個轉企、小升規、規改股、股上市”。
創新市場化投融資機制
☀爭取部分山東省新舊動能轉換基金落戶,設立青島市新舊動能轉換基金。做大做強創業投資引導基金,加快藍海股權交易中心建設,打造專業化投融資服務平臺。
☀在青島西海岸新區、青島高新區、青島藍谷率先試點企業投資項目審批承諾制。
擴大對外開放
深度參與 “一帶一路”建設
☀引導家電、輪胎等優勢產能走出去,加快建設海爾巴基斯坦旁遮普省工業園、海信南非家電工業園等境外經貿合作園區,引導建築企業參與 “一帶一路”沿線國家基礎設施建設。深化政府、銀行、出口信用擔保機構、企業合作模式,創新企業走出去投融資機制。
加快對外貿易創新發展
☀以青島前灣保稅港區為核心,積極創造條件探索建設自由貿易港。複製拓展自貿試驗區政策,推行國際自由貿易通關便利化模式,開展國際貿易結算中心試點和外匯資金集中運營管理試點。
☀爭取青島藍谷高新區設立綜合保稅區。推進跨境電子商務綜合試驗區建設,爭取國家服務貿易創新發展試點。
強化支撐保障
強化人才智力支撐
☀推進百萬人才集聚行動,加快引進培養 “兩院”院士、國家 “千人計劃” “萬人計劃”專家等領軍人才。
☀實施40萬大學生在青就業創業計劃,降低高校畢業生落戶門檻。
關於青島人才落戶，戳此複習：
☀爭取設立中國康復大學和中國能源大學 ,推動國內外知名高校在青設立研究院、研究生院,支持中國海洋大學、中國石油大學 (華東)等開展 “一流大學、一流學科”建設。
☀建設人才管理改革試驗區,實施外籍人才出入境、居留許可、事業單位聘用等便利政策,建設海外高層次人才離岸創業創新基地。
☀激發和保護企業家精神,培育一批勇於創新、開放進取的優秀企業家。
強化制度環境支撐
☀持續深化 “放管服”改革。
關於工商改革新便利，戳此複習：
方向指引，政策扶持，
小創和大家一起期待，
新舊動能轉換一定能推動青島創新發展！
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