位於蘆天寶飛地產業園區（簡稱飛地園區）孵化園的一間監控室內，工作人員通過電腦便可實時監控位於天全縣的兩路河一級電站的機組運行情況、告警等情況……5月22日，四川能投雲電科技有限公司（簡稱雲電科技公司）雅安數據中心正式投入運行，我市水電運營開啟了智能化、信息化的新時代。
就在該中心正式投運的前兩天，同樣位於飛地園區的天全縣飛地產業園內，四川銳鍋餐飲管理有限公司食品加工正式投產。隨著多家企業的入駐，天全縣標準廠房二期工程建設也即將正式動工。
看似不太相關的兩件事，卻與一個名為“園中園”的詞相關。
一方面，受制於主體功能區等條件的約束，我市天全、寶興等縣區工業發展空間受限，處於東部的經開區和成雅工業園區規劃具有發展工業的空間。
另一方面，雅安作為成都平原經濟區“1+7”朋友圈的一員，面對成都在產業轉移中拋出的“繡球”，迫切需要載體吸收“新鮮血液”。
在這樣的背景下，我市做出了最現實的選擇——實施“飛地經濟”行動。
發展“飛地經濟”，產業園區是載體。在有發展工業的平臺和空間的飛地園區和成雅工業園，建起了一個又一個類似飛地園區孵化園、天全縣飛地產業園在內的“園中園”，促成了產業和項目跨縣域、市域落戶發展，縣區、市州優勢互補、抱團發展的腳步在提速。
承接產業轉移的載體
灰色彩鋼板的廠房、簡潔大氣的建築造型……5月28日，走進成雅工業園內，一座現代化的孵化園拔地而起，建設現場熱火朝天。
在距孵化園入口不遠的一棟標準廠房前，一卷卷彩鋼卷經過傳送帶勻速運往高空，經過高空瓦機加工後，被製成彩鋼瓦的形狀鋪設到廠房屋面。
孵化園名叫坤三孵化園，是由雅安成雅工業園坤三孵化園管理有限公司投資新建的，項目佔地面積100畝，總投資約1.4億元，包括1棟綜合樓2棟倒班房和8棟2層廠房以及設備用房等，其中標準廠房面積達7.9萬平方米，項目於2017年8月正式開工建設，將於今年12月建成投用。
該項目為企業孵化園，主要功能是為入住孵化園的創業者、中小企業提供辦公、研發、生產、經營的場地，招商方向涵蓋輕工業製造、電子、五金、機械、新能源、汽車配件等符合園區總體規劃的項目。
走進一棟已完成屋面鋪設的2層廠房，消防設施、貨運電梯內均已安裝完畢，偌大的廠房充滿了現代化的氣息。
“我們8棟廠房的主體均已完工了，地下管網等基礎設施也基本完成，整個孵化園已完成了工作量的90%，待建成後，企業可以‘拎包入住’。”對於未來孵化園的發展，該公司負責人雷春福底氣十足。
底氣還來自於，成雅工業園區獨特的區位優勢——位於成都與雅安的交界地帶，加之即將建成的成新蒲名快速通道穿園而過，大大縮短了到雙流機場的距離，將為承接更多的成都產業轉移項目“加分”。
據雷春福介紹，建設中的坤三孵化園已有多家企業前來洽談，部分成都市轉移項目已簽訂入園意向協議。
坤三孵化園只是我市通過“園中園”建設搭建載體，促進“飛地經濟”發展的一面鏡子。
我市將抓好市外跨區域開放合作作為“飛地經濟”行動的重要內容，並明確要科學定位全市園區的產業方向，主動接受天府新區、四川自貿區、天府國際機場和國際空港新城的輻射帶動，深化與攀西、康藏等地區的開放合作，共同建設示範園區。
除了與成都的合作，我市還加強與康藏地區的合作，指導各縣區編制了11個擬與“三州”進行飛地合作的項目，並與“三州”經信委建立了溝通機制。
“相信築好‘園中園’的巢，就會引來鳳凰棲。”曾毅相信，有了“園中園”作為平臺，將為承接成都產業轉移、市州飛地合作項目提供前提。
拓寬發展空間的平臺
鏡頭轉向毗鄰成雅工業園區的飛地園區。
從名山區沿永興大道，向雨城區草壩鎮方向行駛數分鐘，到達飛地園區永興片區後，天全“園中園”、雨城“園中園”標準廠房映入眼簾。
走進現代化的“園中園”，卓訊孵化器、默克眾聯科技、眾宏晶體、利增橡膠等企業已在園區內安家落戶。
與此同時，飛地園區還與寶興縣簽署了投資入園框架協議，已啟動寶興“園中園”項目的建設；滎經縣擬在飛地園區建設飛地“孵化園”，正在對接洽談。
“我們將與縣區開展多渠道、多方式、多領域的合作，為其搭建工業發展平臺，推動全市重大產業項目向園區集聚發展，持續壯大‘飛地經濟’規模。”飛地園區有關負責人表示，將搶抓我市全域納入成都平原經濟區機遇，以雅雙工業園為平臺，承接成都等發達地區產業轉移。
不難看出，“園中園”除了是市外跨區域交流和對接項目的平臺，還有一個重要功能就是——作為承載“飛地經濟”的產業發展平臺，承擔市內項目、產業的“飛入”。
一方面，寶興、天全等縣區受制於主體功能區等條件約束，沒有工業發展空間。另一方面，經開區規劃面積45.93平方公里，成雅工業園區規劃面積30平方公里，具有發展工業的平臺和空間。
根據我市“飛地經濟”行動的有關安排，我市將打破行政區劃的限制，引導各縣區嚴格落實國家主體功能區建設要求和全市產業規劃佈局，推進產業和項目跨區域落戶發展、向優勢區域集聚，實現各縣區優勢互補、抱團發展。充分利用“蘆天寶”飛地產業園區的區位優勢和政策優勢，推動成雅工業園區與“蘆天寶”飛地產業園區同步發展，積極促進和引導各縣區在“蘆天寶”飛地產業園區設立“園中園”。
因此，一個個“園中園”的建成，必將為產業和項目跨區域落戶發展，縣區優勢互補、抱團發展提供平臺。
看著一個個“園中園”項目漸漸“長大”，曾毅認為實施“產園東擴”是對了。
鼓勵“園中園”建設，我市也拿出了十足的誠意。
“我們將督促指導各縣區加快建設飛地園區‘園中園’，加大資金支持力度。”曾毅表示，目前我市已爭取到位2018年省級產業園區發展引導資金支持天全園、雨城園2個項目共計640萬元。同時，還預算安排市級工業發展資金，對符合條件的“園中園”項目進行獎補，目前已完成項目徵集，擬於近期組織各園區對獎補資金進行申報。
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