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（1）7000人吃編制都誰管
巴縣（今天重慶主城區）知縣劉衡裁汰冗員的辦法其實很簡單。七千人維持一個縣的正常工作，但國家（吏部、戶部）給的編制就三五十人，督撫給的編制也就百多人，縣裡入編的卻有七千多人。顯然，超過吏部的二十多倍，不合理。
戶部發工資只發那三五十人的國家編制人員。
督撫一級的地方辦公經費也只給省部認可的那些人，布政使會想辦法給這些人下撥工資，這些省級編制的人，大概是國家編制的幾倍到十幾倍。
從巴縣情況看，國家、省級編制大概一百三五十人，他們的錢基本不用知縣考慮。然而巴縣卻還有六千多人吃編制，那麼該怎麼辦？誰管一百三五十人以外的那些人？
知縣管呀。
知縣管得起嗎？
答案是不可能。
知縣本身連工資加獎金（養廉銀）不過二三百兩，加上陋規的兩三千兩，一年縣令不過四五千兩銀子。自己還要生活養家、還要給自己僱的師爺們和長隨、跟班們發工資和獎金。他可養不活6000多人。
（2）他們為啥要進入縣級編制
跑到縣級編制的人的目的有兩個：免除自身賦稅和徭役（有些人在編但大多都不在工作崗位，主要是一些官員的親戚朋友以及地方豪強豪族子弟）；還有一部分人本身就是不愛工作辛勞的地痞流氓，這些人就是為了靠官府的牌子搶奪老百姓的財物。
然而，劉衡是一位清官，他既不會違法也不會沒有良心。為此，他採用的方法是：餓。至於怎麼“餓”他們，下文我們專門介紹，暫且略去。
一個“餓”字說得很簡單，但實際上很難做到，要不然，“冗員問題”那麼嚴重，因為，你需要面對我們剛才說的那些人的方方面面的人的壓力。這些人有的玩橫的、有的玩蔫的，更有人玩壞的，而且清朝知縣一級的人都是幾百裡之外的外地人，人生地不熟手底下的人壞你的事兒，那會很容易。
因此，你得頂住壓力。
但劉衡扛住了，因為他是清廉的官員、照章辦事兒的官員。
他依靠自己聘請的人（清代不聘任師爺的知縣極少，劉衡也請，他的長隨也很少）、依靠那些沒有喪了良心和良知的衙役就是頂住了壓力。
（3）劉衡的方法
他做的就是兩頭堵，在此之前，在編不用工的人好辦，那些人就是為了躲避徭役，你開除了他們，他們頂多會罵罵而已，耽誤不了事兒。所以，先開除他們。這樣，能掙上來不少稅收。
其後，就是在編在工的人。這部分一靠折騰你，你不是懶嗎？折騰你，拿著皮鞭子在後面趕你幹活，你受不了了辭職走人。不辭職，你別犯錯犯錯就開除你；
二靠抓魚肉百姓的人，不管你在不在編，你違法了就抓，抓你誰也說不出來話。
如此，這幫冗員就被“餓”跑了！
說得簡單，其實累神累人呀。
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