《实施意见》提出四个方面的发展目标。一是综合实力显著增强，到2020年经济总量占全市经济总量的比重达到五分之一。二是人民生活水平全面提升，到2020年“三县一区”城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平1个百分点以上。三是城镇建设管理水平明显提高，全面实现“县县通高速”、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路，饮水安全实现全覆盖。四是社会文明程度大幅提升，公共文化服务体系基本建成，全社会法治意识不断增强。五是生态环境整体优化，建成省级美丽乡村示范村40个、市级美丽乡村示范村60个、环境整洁村100个。
《实施意见》提出了六个方面21项任务。一是大力发展实体经济，加快发展战略性新兴产业、大力培育民营经济、大力培育发展新经济、建立产学研协同创新体系。二是推动现代服务业发展。发展县域旅游业、加快发展现代物流业、大力发展商贸服务业。三是实施乡村振兴战略。促进一二三产融合发展、加强生态建设和环境保护、传承发展提升乡村文化。四是推进新型城镇化。积极推进特色小城镇建设、推进农业转移人口市民化、统筹城乡发展。五是提高公共服务供给能力。加快教育现代化建设、提升医疗卫生水平、推进文化事业。六是强化政策保障。优化发展环境、加大资金支持、加强用地保障、强化人才支撑。
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