中新經緯客戶端6月5日電 深圳5日公佈《深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購併舉的住房供應與保障體系的意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，計劃將住房分為市場商品住房、政策性支持住房、公共租賃住房三大類。
深圳樓市。 中新經緯董湘依攝
深圳今後或六成是保障房
本次公佈的住房制度改革，被媒體譽為繼98房改之後，深圳住房體制迎來的“二次改革”。
《意見》明確，到2035年，深圳將籌集建設各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少於100萬套。
《意見》劃分，深圳計劃將全市住房分為市場商品住房、政策性支持住房、公共租賃住房。其中，市場商品住房，將佔住房供應總量的40%左右，做到有能力的市民通過市場商品房來解決住房需求。政策性支持住房，佔住房供應總量的40%左右，包括人才住房和安居型商品房，佔比均為20%。佔住房供應總量其餘的20%左右的，是公共租賃住房。其重點面向符合條件的戶籍中低收入居民、為社會提供基本公共服務的相關行業人員、先進製造業職工等群體供應，建築面積以30-60平方米為主，租金為市場價的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。
值得一提的是，《意見》在過去保障的基礎上，進一步擴大了保障的覆蓋面，將公交司機、地鐵司機、環衛工人、先進製造業藍領產業工人等群體納入公共租賃住房保障範圍。
此外，《意見》規定，到2035年，深圳新增建設籌集各類住房將達到170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類公共住房總量不少於100萬套。
深圳17年將建100多萬套保障房 官方解讀對房價影響
為什麼選擇在這個時候出臺新住房政策，新政策出臺後房地產市場還限購限貸嗎？
當前我市房價高企，住房供需不平衡、結構不合理、保障不充分等問題日益突出，現有住房供應與保障體系已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實施人才強市戰略的新需要，難以滿足深圳建設創新引領型全球城市的新要求，急需出臺新的住房供應與保障政策，破解發展中的難題。
深圳市委市政府希望通過建立健全系統的住房供應和保障體系，在嚴格落實各項調控措施的基礎上，增加市場經濟手段，加大政府保障力度，合理調控好房價，減少高房價對吸引人才和發展產業的影響，不斷提高城市人才吸引力和創新力，更好地促進實體經濟發展，努力為構建現代化經濟體系提供支撐，為國家新一輪住房制度改革提供新經驗。
新政策出臺後，現有的房地產調控政策不變，要通過嚴格落實各項調控措施，確保房地產市場持續健康穩定發展。
《意見》對人才住房制度做了哪些完善？
設立人才住房制度是我市住房供給和保障體系的特點之一，《意見》在市委、市政府於2016年發佈的《關於完善人才住房制度的若干措施》的基礎上，作了進一步的完善和優化：
加大貨幣補貼力度，鼓勵支持人才租購市場商品住房；實行租購併舉，探索建立先租後售、以租抵購制度；明確規定了戶型面積標準和租金、售價標準；實行一定年限內封閉流轉；
對高層次人才實行更加優惠的政策，符合條件的高層次人才可以申請免租入住一定年限、相應面積標準的住房，在深全職工作滿5年以上，符合條件的可以按優惠政策購買人才住房或者申請獲贈住房產權。
人才住房的適用群體有哪些？
根據《關於完善人才住房制度的若干措施》(深發〔2016〕13號，以下簡稱13號文)，具有全日制本科及以上學歷(含教育部認可的境外高等院校畢業的歸國留學人員)，或屬於符合我市產業發展需要的技師(國家職業資格二級及以上)，或列入市人力資源保障部門發佈的緊缺專業人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務協議的各類人才，都屬於人才的範疇，都可納入我市人才住房政策適用範圍。在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規定租購人才住房。
《意見》提出，人才住房重點面向符合條件的企事業經營管理、專業技術、高技能、社會工作、黨政等各方面人才供應。
住房發展目標建設籌集170萬套是怎麼確定的？
《意見》確定的住房發展目標是基於需要與可能的原則，與正在編制中的深圳市城市總體規劃(2016-2035年)充分銜接。
截至2017年底，我市常住人口1253萬人，預計至2035年，常住人口將達到1800萬人，新增約550萬人，預計新增住房需求約180萬套。綜合考慮土地供應和住房建設籌集能力，將住房總量目標確定為170萬套是必要的、可行的。
對基本住房保障對象如何安排住房租賃補貼？
《住房城鄉建設部 財政部關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》(建保〔2016〕281號)對城鎮住房保障家庭租賃補貼作出了政策規定，明確要求城鎮住房保障採取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。
《意見》按照上述文件要求，結合深圳實際，提出面向符合條件的基本住房保障對象發放住房租賃補貼。住房租賃補貼保障範圍由特困人員、低保和低保邊緣家庭擴大到戶籍低收入和中等偏下收入居民。基本住房保障對象既可以選擇申請公共租賃住房，也可以選擇申請住房租賃補貼。我局將會同有關部門抓緊研究制定實施辦法，在此基礎上開展住房租賃補貼工作。
《意見》對房價將會產生什麼影響？
市場商品住房價格的漲落由多方面因素決定。《意見》出臺的一個重要目的是堅持以住房供給側結構性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對不同收入水平的居民和專業人才等各類群體，構建多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房供應和保障體系。同時，《意見》明確提出堅持房地產調控的連續性和穩定性，嚴格落實各項調控措施，保障合理住房需求，抑制投資投機性需求。這些政策的貫徹落實，將進一步促進房地產市場的平穩健康發展。
保障房和商品房只能二選一？
出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優惠政策，以限定套型面積、銷售價格以及轉讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應，屬於政策性支持住房，主要目的是要解決人才群體或戶籍居民的住房困難問題。因此，根據人才住房和安居型商品房的相關規定，如果申請人和共同申請人在本市購買了市場商品住房(包括在本市擁有任何形式住房)，或者在本市享受過購房優惠政策、在申請受理日之前一定年限內在本市轉讓過自有住房等，均不可以申請購買人才住房或安居型商品房。
出售的人才住房和出售的安居型商品房，實行一定年限內封閉流轉制度。市民購買了上述兩種住房後，在封閉流轉期間，如另行購買市場商品住房，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由政府按規定回購。需要說明的是，對於高層次人才的購房優惠政策，目前市有關部門正在抓緊研究制定當中。
購買保障房多長時間才可以取得完全產權並上市交易？
《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房將會在一定年限內實行封閉流轉。封閉流轉期間，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉讓的，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由政府按規定回購。
《意見》同時提出，購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60週歲且購房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設和管理辦法等規定條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益後取得完全產權上市交易。
為什麼要設立收入財產限額標準，該限額標準將如何設定，如何核查？
合理劃定基本住房保障對象和租購安居型商品房的收入財產限額標準的必要性在於：
我市戶籍政策變化，人口持續淨流入。目前在公共租賃住房和安居型商品房申請條件裡沒有設置收入資產線，一定程度上使急需保障的低收入和中低收入家庭的住房困難不能得到及時解決。合理確定收入財產限額標準，有利於住房保障工作的精準化和可持續發展；
國家、廣東省對保障性住房的申請均有資產收入線的要求，《深圳市保障性住房條例》也有此規定；三是設置收入財產限額是國內外城市的通行做法。
我市住房保障的收入財產限額將由市發改委會同市住建局、市民政局等相關部門，根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素，共同研究劃定，並動態調整。
《意見》提出建立健全保障對象經濟狀況認定核對機制，出臺居民收入財產核查和認定辦法，核查工作將由民政部門負責，並充分運用大數據、雲計算等先進技術提高核查效率和精準度。(中新經緯APP)
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