12316，一條農民與政府之間的連心線，已經走過12年的創新發展歷程。作為全國農業系統公益性服務專用號碼，12316從電話起步，不斷開闢服務渠道、創新服務方式、豐富服務內容，已發展成為面向全國、服務“三農”、驅動創新、支持決策的權威綜合信息服務平臺，在“三農”公共服務中的作用愈發重要，顯示出強大的生命力。
一、應運而生，應需蓬勃
（一）貫徹落實黨中央農業信息化有關戰略部署
2006年中央1號文件提出積極推進農業信息化建設,充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點實施“金農”工程和農業綜合信息服務平臺建設工程。這是第一次比較完整和系統地提出了“三農”領域信息服務的目標、任務和建設要求。據此，農業部認真落實文件精神，向當時的信息產業部，即現工業和信息化部申請了12316公益服務專用號碼，開啟了12316“三農”信息服務之路。可以說，是黨和國家強農惠農富農政策推動了12316順利起航並持續發展的歷史進程。
（二）主動順應信息化發展客觀規律
當今時代，信息已經成為重要的生產要素和社會財富，信息化已經成為推動經濟社會發展的新動力，農業現代化迫切需要信息化的引領、支撐和驅動。十二年來，12316不斷在實踐中創新與成長，既是農業信息化的重要部分，又是農業信息化的基礎支撐，自2006年開通以來，農業部和地方各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院和農業部黨組有關農業農村信息化的重大決策部署，緊密圍繞“把握需求、精準服務、融合創新、開放共享”的服務理念和發展路徑，因地制宜探索出了多樣化的服務手段和運行機制。
（三）全面滿足農民生產生活信息需求
12316始終堅持需求導向的建設原則、線上線下的融合路徑、開放協同的發展理念、與時俱進的推進方式，服務範圍和對象不斷增加，服務體系不斷完善，服務資源不斷豐富，服務機制不斷健全，為農民提供信息服務的效能大幅提升，有效滿足了廣大農民的信息需求。很多地方的農民都說“一撥12316，啥事兒都辦了”，感覺“政府就在身邊”。如今的12316，是綜合利用政府平臺及社會化平臺，發揮農業組織體系、資源體系和專家體系等優勢，以專業系統、社交網絡及新聞媒體等為載體，以數據集中、資源共享和應用協同為要義，以可持續發展為方向，以制度、機制創新為動力，面向“三農”開展綜合信息服務的總稱。
二、為農服務，成效斐然
目前，12316服務已覆蓋全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，被譽為農民和專家的直通線、農民和市場的中繼線、農民和政府的連心線，近年來更成為信息進村入戶的“高速路”、企業拓展農村市場的“直通車”、農村“雙創”的“好平臺”。
（一）建立了上下聯動的服務體系
已經初步形成了以部級中央平臺為支撐監管、省級平臺為應用保障、縣鄉村級服務終端為落地實施的服務體系；組建了一支覆蓋農民生產生活的專業門類齊全、結構合理、經驗豐富的專兼職專家隊伍，建設了一支有文化、懂信息、能服務、會經營的信息員隊伍，培養了一批訓練有素、愛崗敬業、服務熱情的專業話務員隊伍。服務體系的不斷完善，為進一步培養“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍奠定了堅實基礎。
（二）提供了覆蓋全面的服務內容
12316服務內容不斷拓展豐富，已從農業政策、產銷、動植物疫病防控等信息的提供，逐步延伸到通訊、金融、法律諮詢、民事調解、文化傳播等“三農”公共服務的各個方面，近年來更凸顯了在對接生產、對接流通、搞活農村金融等方面的作用。遼寧省12316累計受理諮詢近1000萬例，幫助農民挽回直接經濟損失及幫助農民增收約50億元；甘肅省12316製作廣播電視節目6000餘期，發送各類短彩信千萬條，為農民解決了大量生產生活中的難題。
（三）形成了有效多元的服務模式
12316集電話、廣播、電視、視頻、書報雜誌、網站、短彩信、APP等多媒體服務方式於一體，有效滿足了廣大農民的信息需求；各地在實踐中不斷探索和創新，形成了一批可複製、可推廣的服務模式。如吉林的“1+N”模式、浙江的“農民信箱”、上海的“農民一點通”、福建的“六位一體”模式，都很有特色，深受當地農民的歡迎。
（四）探索了統籌協調的服務機制
各級農業部門秉持開放共享、合作共贏的理念，切實加強統籌協調和政企合作，積極接入科技、商務、民政、衛生計生、教育、人力資源社會保障、水利、氣象等涉農部門資源，積極與電信、金融、郵政、電子商務等有關企業合作，充分發揮資源集聚的作用，形成了政府引導、市場主體的服務機制，探索了農業社會化服務體系的建設路徑。
（五）積累了完整豐富的服務數據
12316逐步形成了穩定性強、覆蓋廣泛的用戶資源，積累了生產、銷售、服務等數據，為農業部門科學決策和應急管理提供了有力的數據支撐，在農業信息監測預警與發佈服務方面取得了明顯成效。目前，已有13個省（區、市）的數據接入12316中央平臺監管中心，積累經典案例及知識庫300餘萬條，為全國農業農村大數據的發展和應用探索了路子、積累了經驗、打下了基礎。
三、多方協同，共建共享
12316順應了黨和政府的要求，順應了廣大農民的意願，順應了農村經濟社會發展形勢，順應了各建設與服務主體的需求，也順應了信息服務業在農村的發展趨勢。12316是一個非常典型的社會性事業，其成功經驗，可以總結為五個“1+N”。
一是組織層面的“1+N”，“1”是指在各級政府統一領導下、以農業部門為總協調進行決策，“N”則是所有與12316建設與服務相關的各涉農部門、事業單位、市場主體、社會組織等開展有關業務工作。二是平臺建設層面的“1+N”，是指以農業部門為主搭建的12316“三農”綜合信息服務平臺與多類服務平臺實現了交互與共享。三是資源建設層面的“1+N”，12316以農業部門的資源為主，與各涉農部門實現了資源整合，同時充分發揮市場主體作用，形成了面向社會開放的資源共建共享格局。四是應用服務層面的“1+N”，“1”指的是以對農民的政策、生產、市場信息等公益服務為主，“N”指的是為農村經濟、文化與社會建設提供的綜合性服務。五是資金保障層面的“1+N”，政府、運營商、媒體以及其他市場主體多渠道投入結合。五個“1+N”將各方面資源都充分調動起來，形成了全社會資源統籌、整體推進、協同共享的良好格局。
四、創新驅動，長足發展
面對實施鄉村振興戰略的新部署新要求，12316將緊緊圍繞解決好“三農”問題，打造農業農村綜合性服務平臺，健全農業社會化服務體系，成為“三農”綜合信息服務的“金字招牌”。突出公益性，把12316作為農業部門建設服務型政府的重要抓手和工作平臺，同時把握好信息化發展的普遍規律和農業信息化的自身特點；突出系統性，信息化本身就是一個系統工程，12316將加快建立健全相關體系，包括專家、信息員、話務員等人員隊伍、網絡體系等方面，並與其他信息技術及其應用進行融合；突出創新性，牢固樹立和貫徹落實五大新發展理念，順應數字經濟的發展趨勢，形成數據驅動型創新體系和發展模式；突出實用性，緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線，瞄準農業農村現代化的主攻方向，促進城鄉之間要素合理流動。
未來12316將充分運用大數據等現代信息技術，更好地續寫服務“三農”、助力農業信息化的成功經驗與創新發展，為農業強起來、農村美起來、農民富起來，提供強有力的信息化服務支撐，為實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化作出更大貢獻。
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