—— 賀濱/文
此事一經公佈，即在行業內引起軒然大波，很多人認為處理過重，主管部門的處理並非依法依規辦事，而有長官意志凌駕於法律之上的嫌疑，還有人認為上班時間看手機很正常，輿論對當地衛計委的口誅筆伐持續發酵，但當地衛計委似乎很不以為然，包括相關人員實名的處理決定，仍可以在政府網站看到。
其實這件事並沒有什麼不正常之處，這就是體制內醫生的宿命，不值得大驚小怪，原因請看以下分析。
這兩位工作人員“上班時間玩手機”的具體細節並未公佈，但“玩手機”和“看手機”應該是有區別的，當地衛計委既然已經調查核實了相關事實，並作出瞭如此嚴厲的處罰，那就應該不是“看手機”那麼簡單的事了。
顯然，“上班時間玩手機”是一種錯誤的行為，被舉報或投訴，當事人受到處罰也應該是合理的，但處罰的程度和程序也需要有依據，當地衛計委作出的處理，似乎在這兩方面都存在一些瑕疵。
首先，事業單位人事管理條例第二十九條規定：處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。那麼，這個玩手機的錯誤是否超越了可以“警告、記過、降低崗位或者撤職”的程度？似乎是值得商榷的。
然而，我們如果要看清這件事背後的真相，追問這種處理的結果是否正常，就不得不關注這幾位被處罰者的身份：“正式在編人員”。
所謂正式在編人員，就是我們常說的“體制內員工”，這在多數行業早已近乎絕跡的物種，至今仍在頑固堅持計劃經濟和行政化管制的醫療、教育等行業普遍存在，而輿論批評的基礎，也多基於市場化契約關係和法治觀念，但可惜在中國特有的事業單位管理制度中，這些基礎可能並不存在。
體制內正式在編人員，是“吃官飯的”，這個身份隱含著（在薪資之外）超越其他市場化身份人員的、更高的社會地位、待遇和保障，比如退休金更高，比如工作更加穩定和有保障等。
然而，這些超越普通人的特權，並非源於平等的契約，而是源於官僚體系的“賜予”，且暗含管制，這就導致了體制內人員和官僚體系之間，並非平等的契約關係，而是不平等的人身依附關係，並在很多方面超越了法律的規範。
在編人員與單位簽署的是聘用合同，而不是勞動合同，一般不受勞動法管轄，事業單位員工如果認為單位對自己的處理不當，或違反雙方約定，也很難起訴到法院，法院可能會以“單位內部事務”為由不予受理，而市場化機構的員工在遇到不公正對待時，就可依據勞動合同中的相關條款和合同法對僱主提起訴訟。
由此可見，正式在編人員遇到河南靈寶市衛計委這種處罰，並不奇怪，因為這些體制內員工在進入體制時就已經享受了超越普通人的特權，同時也讓渡了自己的部分權利，並默認接受單位在法律規範之外的行政管制。
對市場化機構來說，很少會有哪個管理者會蠢到這麼幹，否則很可能會失去有價值的人力資源，而在官醫體系中，醫生並非人力資源，而往往是被物化了的工具，享受著工具的保障，並接受著工具的待遇。醫生既已享受了“穩定”和保障，以及超越普通人的特權，就理應接受這種處罰方式，這很正常。
只要行政化的編制管理制度不改，類似的事情就必然會持續存在，而體制內醫生既要抓著編制特權不放，又想享受契約關係中正常員工的待遇，這不僅不合理，而且太貪心，也是不大可能實現的。
這就是體制內醫生的宿命。
如果想改變這種宿命，只有放棄編制，擺脫“單位人”的身份，像其他正常行業從業者一樣，做一個可以自由選擇如何執業的“自由人”，即自由執業。
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