6月15日，公安部在官方網站發佈公告稱“隨著我國法制體系的不斷完善，以1979年首部刑事訴訟法為主要依據制定的《中華人民共和國看守所條例》，在立法思想、保障訴訟、執法管理、執法監督、人權保障等方面都滯後於國家法制發展。為進一步完善刑事訴訟法律體系，保障刑事訴訟順利進行，保證被羈押人員合法權益，公安部經深入調研論證、反覆修改完善，多次徵求有關部門、專家學者和地方公安機關的意見，形成了《中華人民共和國看守所法(公開徵求意見稿)》。為保障公眾知情權和參與權，廣泛凝聚社會共識和智慧，增強立法的科學性，提高立法質量，現將《中華人民共和國看守所法(公開徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。”
犯罪嫌疑人在看守所非正常死亡事件在國內時有發生，有的曾引發巨大社會影響，如2009年雲南省昆明市晉寧縣看守所的“躲貓貓”事件。中國地方誌指導小組秘書長，中國地方誌指導小組辦公室黨組書記、主任，方誌出版社社長，中國社會科學院法學研究所研究員，博士生導師冀祥德帶領研究團隊，主持“遏制監所暴力與監所體制改革”課題研究，其著作《遏制監所暴力與監所體制改革》，在對我國監所制度的運行狀況予以深度調查研究的基礎上，分析監所暴力表現，並結合我國刑法、刑事訴訟法、監獄法、看守所條例、拘留所條例等的修改完善與公安司法體制及工作機制改革提出改革建議。該書入選2014年“中國社會科學院創新工程學術出版資助項目”。
該著作明確提出，“遏制看守所暴力，要強化法治的理念，同時需要從行政、司法甚至立法的多個角度改革我國看守所有關制度，提高司法行政人員職業素質；完善看守所內部管理制度；強化司法控制，逐步實現看守所的中立化；健全看守所法律體系，制定《看守所法》；改善看守所外部監督機制。”樹立法治理念的關鍵是樹立無罪推定理念和人權保障理念，創新社會管理，杜絕古代“治亂世用重典”的“重刑主義”思想侵襲，創新看守所內部管理制度與外部監督制度，遏制看守所暴力，建立被羈押人權利救濟機制，促進法治社會的和諧健康發展。書中附錄了2001年以後十餘年媒體曝光的監所非正常死亡案例以警醒讀者。
該課題的研究成果具有極強的時代性和現實針對性，有效助力法治社會建設。此次《中華人民共和國看守所法（公開徵求意見稿）》的發佈便是研究成果的有力實踐。
所謂學者職責，不外如是。
著者簡介：冀祥德，北京大學法學博士，中國社會科學院法學博士後。先後從事過警察、教師、律師、檢察、科研職業。曾任山東德揚律師事務所主任、北京市崇文區人民檢察院副檢察長、中國社會科學院法學研究所所長助理等職。曾獲北京大學研究生學術十傑、全國優秀教師和全國優秀辯護律師等稱號。主要學術著作有《勞教制度廢除後之國家制裁體系重構》《控辯平等論》《建立中國控辯協商制度研究》《建立中國刑事辯護准入制度理論與實證研究》《協商性糾紛解決機制比較研究》《司法制度新論》《婚內強姦問題研究》《法學教育的中國模式》《中國法學教育現狀與發展趨勢》等，主編、合著、參編著作、教材40餘部，發表學術論文200餘篇。曾獲第一屆全國法學博士後科研成果一等獎，第二屆中國法學優秀成果一等獎，中國法學會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、教育部等單位一二三等獎若干，享受國務院政府特殊津貼。
《遏制監所暴力與監所體制改革》
出版時間：2014年12月第1版
定價：58元
本書目錄
第一章 導論
一 概述
（一）監所的概念及範圍
（二）監所分類
二 監所的分類及比較
三 監所的功能及特徵
（一）監所的功能
（二）監所的特徵
四 監所暴力及表現
（一）刑訊逼供與虐待被監管人
（二）“牢頭獄霸”
（三）暴力越獄與暴力襲警
五 遏制監所暴力與監所管理制度改革的意義
（一）國家尊重和保障人權的重要體現
（二）提高監管水平和改造質量的根本措施
（三）維護監所管理秩序的必然選擇
第二章 監所管理制度的比較法考察
一 西方監所管理制度的產生和發展
（一）近代西方監所管理制度的產生和發展
（二）現代西方監所管理制度的發展
二 聯合國監所管理規範與現代監所管理制度的發展趨勢
（一）聯合國監所管理規範
（二）現代監所管理制度的發展趨勢
三 西方監所管理體制
（一）宏觀管理體制
（二）微觀管理體制
四 西方監所管理的具體制度
（一）日常管理制度
（二）危機管理制度
第三章 監獄暴力及監獄體制改革
一 監獄暴力概述
二 監獄暴力影響因素
（一）監管人員因素
（二）罪犯因素
（三）環境因素
（四）制度因素
三 監獄暴力防範機制類型
（一）安全教育機制
（二）安全責任機制
（三）檢查評比機制
（四）信息分析機制
（五）安全預警機制
（六）獄內偵查機制
（七）現場控制機制
（八）教育轉化機制
（九）應急處置機制
（十）防逃制逃機制
四 監獄暴力防範機制改革
（一）豐富完善機制內涵
（二）系統分析作用因素
（三）總結分析各種監獄事故
（四）正確評估運行效果
第四章 拘留所暴力及拘留所體制改革
一 拘留所的屬性
（一）拘留所的屬性
（二）拘留所的制度脈絡
（三）拘留所的基本特徵
二 拘留所暴力類型及原因分析
（一）拘留所暴力類型及產生的基本原因分析
（二）被監管人員實施暴力原因分析
（三）監管人員實施暴力原因分析
三 《拘留所條例》頒佈與暴力遏制
（一）《拘留所條例》的主導思想
（二）《拘留所條例》的基本內核
（三）《拘留所條例》的催化效果
四 拘留所體制改革
（一）觀念法治化
（二）技術現代化
（三）監督科學化
（四）拘留決定司法化
（五）拘留範圍縮小化
（六）拘留適用輕緩化
第五章 看守所暴力及看守所體制改革
一 概述
二 看守所暴力類型及原因分析
（一）看守所非正常死亡現象
（二）看守所暴力類型
（三）看守所暴力形成原因分析
三 看守所體制機制改革建議
（一）樹立法治理念
（二）完善看守所內部管理體制
（三）實現看守所地位中立和羈押法定化
（四）構建司法審查制度和外部監督機制
（五）建立被羈押人權利救濟機制
第六章 少管所暴力與少管所體制改革
一 概述
二 未成年犯管教所暴力類型及原因分析
（一）未成年犯管教所暴力類型
（二）未成年犯管教所暴力的原因分析
三 未成年犯管教所改革建議
（一）完善對未成年犯管教所權力的監督和制約
（二）增加對未成年犯管教所的投入
（三）建立對監所的巡視制度
（四）建立完善的少年司法制度
第七章 勞教所暴力與勞教制度廢除
一 概述
（一）勞動教養
（二）勞動教養管理制度與“勞教所暴力”
二 勞動教養管理機構組織制度
（一）勞動教養管理委員會
（二）勞動教養管理機關
（三）勞動教養執行機關
三 勞動教養管理制度
（一）分類管理制度
（二）分級管理制度
（三）大（中）隊組織管理制度
（四）勞動教養人員的通信、會見、放假、准假管理制度
（五）勞動教養人員的考核與獎懲管理制度
（六）勞動教養人員醫療衛生以及檔案管理制度
（七）勞動教養場所的安全防範管理
四 勞動教養的廢除
（一）廢除勞動教養的決定
（二）廢除勞動教養的意義
附錄一 遏制監所暴力和監所體制改革調研報告
一 調研說明
（一）調研目的
（二）調查方法與問卷設計
（三）調研實施
二 拘留所調研結果與研究分析
（一）對監管者的調研分析
（二）對被監管者的調研分析
三 看守所調研結果與研究分析
A.對東部某看守所的調研分析
（一）對監管者的調研分析
（二）對被監管者的調研分析
（三）關於看守所監管存在的問題的訪談調研
B.對西部某看守所的調研分析
（一）對監管者的調研分析
（二）對被監管者的調研分析
（三）存在的問題
C.看守所調研小結
四 監獄調研結果與研究分析
（一）對監管者的調研分析
（二）對被監管者的調研分析
（三）監獄調研小結
五 調研結論與改革建議
（一）調研結論
（二）改革建議
附錄二 近十餘年曝光的監所非正常死亡案例
附錄三 公安部監管局依法保障被羈押人訴訟權利
參考文獻
撰稿：張健\編校：張健\審核：李江\終審：於偉平
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