基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。
习近平总书记多次强调要“选好、用好、管好村‘两委’带头人”，说的就是要选优配强基层干部队伍，为改革发展稳定提供有力保障。
按照省委部署，我省村（社区）“两委”换届选举工作在今年3月至6月进行。这次换届，是我省首次进行的村和社区“两委”同步换届选举。各地各有关单位按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序，务实推进“两委”换届选举工作。
截至5月底，我省村（社区）党组织换届选举工作基本完成，实现了党组织意图与党员群众意愿的高度统一。
加强党的领导做细做实前期工作
搞好村（社区）“两委”换届选举，必须把坚持和加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。
省委常委会先后多次研究换届工作。省委书记王国生专门听取全省换届工作情况汇报，主持召开全省村（社区）“两委”换届选举工作座谈会，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，加强党的领导，把握重要契机，高质量做好换届选举工作，进一步巩固党的执政基础。
针对以往换届一些地方求稳怕乱、不敢担当、前期研判不足的问题，省委常委、组织部长孔昌生从换届工作一开始就提出明确要求，全程加强指导，协调解决问题，并多次深入到基层调研指导工作。
研究制定农村党支部建设“1+4”制度体系，及早把选人用人标准树起来；联合省民政厅成立调研组，摸清全省村（社区）“两委”班子基本情况和可能影响换届选举的突出问题……早在去年，省委组织部就着手筹备村（社区）“两委”换届工作。
与此同时，各地通过先行开展人才储备、矛盾化解、纪律宣传等工作，并结合“逐村观摩、整乡推进”活动，重点摸清选民、“两委”干部、矛盾问题“三个底数”，做到掌握选情心中有数、解决问题应对有策。
为扎实做好村（社区）“两委”换届工作，省委成立换届选举工作协调小组，市县乡三级也都成立了换届工作机构，实现了省市县乡四级党委对换届工作同频共振、同步联动。
广泛动员部署逐级压实工作任务
今年2月全省换届工作培训会后，市县两级采取专题培训、以会代训等方式，培训乡镇（街道）党委书记等15.6万余人次，印发换届选举相关资料20余万册。
这是我省积极部署推进村（社区）“两委”换届选举工作中的一个缩影。
各地列出时间表、划定路线图，认真落实全省村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议精神和换届选举工作意见，结合实际对换届选举的目标任务、政策规定和方法步骤进一步细化明确。
在平顶山、鹤壁、新乡等地，市委书记任市村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组长，靠前指挥换届选举工作。
在洛阳、开封、南阳等地，部分县（区）利用“三新”讲习所，将换届选举有关政策纳入讲习重点课程进行培训。
在郑州市中牟县、开封市通许县、新乡市红旗区，3个省定换届工作试点县（区）围绕提升参会率、规范操作流程等，探索新路子、总结新经验，为全省换届选举工作提供有效借鉴。
搞好村（社区）换届，主体责任在县乡。“县（市、区）党委负直接责任，抓政策落实、督促指导和执纪问责；乡镇（街道）党（工）委负责做好具体工作落实。”省委组织部有关负责人表示，通过上下联动、凝聚合力，形成了共同抓好换届工作的责任链条。
聚焦重点难点提升换届标准质量
村（社区）“两委”换届，既是法律政策在基层落实的具体实践，也是解决基层问题的重要契机。制度建设、干部选配、遗留问题等，都会因为换届选举集中暴露，需要在换届中回应。面对新情况新挑战新问题，如何高质量推进此次换届选举工作？
各地认真落实“先整顿后换届”工作要求，整顿治理1829个村（社区），集中化解了一批历史遗留问题和矛盾纠纷。与此同时，结合扫黑除恶专项斗争，集中查处“村霸”和涉黑涉恶村干部，严厉打击干扰换届行为。
选好干部、配强班子，是换届的核心任务。我省严把人选质量，选优配强“两委”班子——
落实“负面清单”。各地按照“三有三带”标准和省“十不宜”清单，结合实际细化“负面清单”，写进村（社区）选举办法，把不符合条件的人挡在门外。
拓宽选人渠道。注重从致富带头人、优秀青年农民、外出务工经商返乡人员、退伍军人中选配干部。
实行“双审”制度。各地全面落实“乡镇（街道）初审、县（市、区）联审”制度，严格把关，确保人选质量。截至目前，全省通过联审程序，共取消2299名不符合条件候选人的参选资格。
在严把人选质量的同时，我省严格工作程序。在村（社区）党组织换届选举中，各地按照“两推一选”制度，坚持党员群众推荐和乡镇（街道）党（工）委推荐相结合，严格落实民主测评、差额推荐、确定考察对象、研究请示、大会选举等程序，保证换届选举工作质量。此外，各地全面落实候选人竞职、创业、辞职“三项承诺”制度，将人选资格条件、候选人预备人选名单、三项承诺书内容，进行不少于5个工作日的公示。
强化督促指导确保有效有序推进
“由省换届办牵头，省委组织部、省纪委等成员单位参与，省级层面先后组成6个督导组、3个暗访组，对各地换届情况进行督导暗访。”省换届办有关负责人介绍，督导组、暗访组全部采取“一竿子插到底”的方式，对18个省辖市进行督促指导。
针对一些地方存在人选标准不高、审核把关不严、操作程序简化等问题，指导市县两级加强督导检查；对重点村（社区）下发问题整改交办单，实行跟踪管理，及时处置苗头性倾向性问题……省换届办先后向16个省辖市下发督办通知，直接督办解决问题130余条。
统一动员部署、统一组织实施、统一督查指导。全省村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，省换届办及省委组织部、省纪委、省民政厅等单位单独或联合下发严肃换届纪律、开展“回头看”等文件24个，推进换届选举工作规范有序进行。
市县两级也都组成高规格督导组、暗访组，在开展督查暗访的同时，深入村（社区）换届选举工作一线，宣讲政策、指导业务，推动村（社区）“两委”换届选举依法依规进行。
净化换届风气着力营造良好氛围
“换届了，换届了。村（社区）党组织换届选举有4个环节需要重点把握：组织民主推荐、差额考察审核、确定正式候选人、组织正式选举。”在平顶山市制作的村“两委”换届选举教学片里，选举流程、选举方式等都用老百姓喜闻乐见的方式呈现出来。
以好的风气选出好的干部，以铁的纪律护航好的风气。各地狠抓选风选纪，纪检监察、组织、政法、公安等系统组建联合调查组，严厉查处打击换届违纪违法行为，做到有报必查、露头就打，形成正风肃纪高压态势。
此外，省市县三级均向社会公布了换届选举信访举报受理电话和办公地址，畅通群众诉求反映渠道，健全快速反应处置机制，加大信访案件督办力度。
换出乡村发展新气象，换出党的建设和基层治理新局面。通过换届，夯实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的组织基础；通过换届，选优配强脱贫攻坚、乡村振兴的基层党员干部队伍；通过换届，把全面从严治党的要求更好地落实到基层。换届后产生的新一届村（社区）党组织，将在新的起点上全面提升基层党建水平，带领群众早日实现全面建成小康社会的宏伟目标。③4
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