9月1日日媒稱，日本政府決定提議，如果日俄通過談判就北方領土歸屬日本達成協議，則允許已經在北方四島（俄羅斯稱南千島群島）生活的俄羅斯居民擁有居住權。在5月的日俄首腦會談中，雙方一致同意以新途徑推進領土談判，這次的方針是將新途徑進行具體化的一項。雙方在一直以來的磋商中，圍繞歷史原委爭論歸屬權，沒有取得進展。出於對這一問題的反省，日本政府希望展現出達成協議後的姿態，謀求取得突破。
1945 年日本法西斯被打敗以後，在美英等國的同意下，蘇聯軍隊佔領了北方四島。此後，那裡的日本居民就被迫遷走。
1951年9月，英、美、法簽署對日和約，即所謂《舊金山和約》，規定日本要放棄千島群島等島嶼。《舊金山和約》草案由美國一手籌劃，美英兩家定稿，作為主要戰勝國的蘇聯和中國被排除在決策過程之外。美國起草的草案中，按照《雅爾塔協定》精神寫明“日本把南樺太（庫頁島）及其附屬島嶼歸還給蘇聯，把千島群島全部讓渡給蘇聯”，當時處在美國羽翼下的日本對此堅決反對，於是美國在修改稿中只規定日本對這些領土“予以放棄”，迴避了其歸屬問題。這個模稜兩可的條款，為日蘇領土爭端增添了複雜性。
1955年，蘇日關係改善，蘇聯曾就蘇日關係發表過《1956年宣言》，此文件中的第9款規定要把最南邊的兩個島嶼，齒舞和色丹島轉讓給日本，並在此基礎上劃分國界。由於各種原因，宣言中的一些條款未能繼續實施。
1991 年蘇聯解體，而俄羅斯作為超級大國的繼承者，也就無可非議地繼承了北方四島這個通往太平洋的戰略要地，當然，還有日本諸任首相對這四島的念念不忘。
日俄一直就北方四島主權問題談判，俄羅斯談判的底線在哪？
早在1956年的日蘇宣言上，規定蘇聯可以歸還齒舞島和色丹島兩個島嶼，所以如果俄羅斯做出讓步，現政府的底線在讓出齒舞和色丹兩島，而且在2004年，俄羅斯外長拉夫羅夫已經放風可以歸還兩島。而在國後島和澤捉島的主權歸屬上，至少俄羅斯在普京當政時絕對不會讓步，日本也拿不出令俄羅斯滿意的足夠大的籌碼使俄放剩餘兩島。因為國後島和澤捉島無論在面積上，還是戰略位置上，比齒舞和色丹兩島要重要的多。俄羅斯在歷史的各個階段對領土有種特殊的偏好，所以讓現在的俄羅斯政府出讓領土基本不可能。
日本的談判底線在哪？
日本為什麼不接受齒舞和色丹兩島歸還呢？因為齒舞和色丹兩島面積只佔四島面積的7%，而且如果現在接受這兩個島嶼，等於認同了俄羅斯的方案，國後和澤捉島日本再無爭回的可能。所以日本一直不同意的俄羅斯的這個方案，一直要求四島捆綁解決。
現今，俄羅斯唯一不缺的是自然資源和軍事手段，日本不敢用武力去解決北方四島問題，因為論武力，它完全不是俄羅斯對手。
蘇聯解體後，俄羅斯為什麼一直同意談，因為本身經濟問題和安全考慮。以前蘇聯解體，蘇聯各加盟共和國經濟倒退，現在俄羅斯因為石油價格大跌，吞併克里米亞受到美歐制裁，國內經濟依然困難。如果談好了，一是解決自身資金技術對開發遠東和西伯利亞的不足，二來可以緩解或解除東方自身安全的一個不穩定因素。
日本為什麼一直談？因為談就是一種姿態，一種宣示，北方四島和俄羅斯有爭議，主權未定，日本就一直有機會，日本可以根據形勢的變化，調整策略最終實現目標。
那麼結果如何呢？無論日本政府提出什麼天花亂墜的條件，現階段普京政府肯定不會就國後和澤捉的主權做出任何讓步。日本就一直沒有機會嗎？也不盡然，只要日本將這個問題一直談下去，等到俄羅斯國內政治經濟鉅變之時，或許日本一擊可以扭轉現在不利地位。
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