[主持人]：2018-03-14 19:00:31
各位網友大家好，歡迎收看最高人民法院網、中國法院網、人民網、新華網聯合推出的全國兩會“大法官訪談”節目，今天我們請到的嘉賓是青海省高級人民法院黨組書記、院長陳明國，他將會圍繞“立足新起點，實現新作為，開創新時代青海法院工作新局面”這一主題，和網友們互動交流。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:02:03
主持人好，各位網友,大家好，非常榮幸來到中國法院網和大家進行交流，謝謝大家！
[主持人]：2018-03-14 19:04:22
陳院長您好，今年1月，您當選為青海省高級人民法院院長，能否談談您履職後的感受？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:07:27
到青海法院工作，既很榮幸，又有壓力。黨的十八大以來，青海法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記“四個紮紮實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，在維護藏區穩定、推進司法體制改革、解決執行難、加快信息化建設等方面，取得了顯著成效，為維護全省社會發展穩定大局，促進社會公平正義，做出了應有貢獻。周強院長在今年全國“兩會”工作報告中多次提到青海法院工作,這既是對青海法院的肯定，也是對我們的鞭策。
[主持人]：2018-03-14 19:09:02
陳院長，請您談一談青海法院面臨什麼新形勢新任務。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:12:22
黨的十九大指出，中國特色社會主義進入了新時代，新時代對人民法院工作提出了新的更高要求。隨著經濟社會發展，人民群眾不僅對美好生活的需求更加強烈，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面也提出了新要求，而人民群眾的這些新要求，恰恰是人民法院的職能職責所在。因此，新時代的人民法院工作必然要更加註重回應審判的質量與效率、辦案的法律效果與社會效果、司法供給的精細化與個性化等方面的新期待。就人民法院工作面臨的形勢來講，中央和省委高度重視人民法院工作，為我們提供了堅強領導和根本保障；黨的十九大對全面深化依法治國作出重要部署，為人民法院工作進一步發展提供了廣闊空間；司法體制改革的深入推進，有效破解了制約司法能力、影響司法公正的深層次問題；新一輪科技革命，給司法審判事業創造了有利條件，帶來了廣闊發展前景。當前，青海社會政治大局穩定，但同時，國際國內形勢發生深刻變化，不安全不穩定不和諧因素也在增多。人民法院自身也存在司法能力不適應、改革發展不適應、信息化應用不適應、工作作風不適應、建設水平不適應等諸多問題。在這樣的形勢和要求下，實現青海法院工作再上新臺階，有很大的壓力和挑戰。
[主持人]：2018-03-14 19:13:49
您認為做好新時代青海法院工作的總要求是什麼？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:15:09
面對新時代、新使命、新徵程，青海法院工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬法院工作，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為法院工作的根本指導思想和行動指南。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；堅持黨對法院工作的領導，堅持落實法院工作重大事項向黨委請示報告制度；在法院工作中自覺貫徹黨的方針政策路線和決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，認真履行憲法法律賦予的神聖職責，為建設更加富裕文明和諧美麗新青海提供有力的司法服務和保障。
[主持人]：2018-03-14 19:16:33
您能否談談青海法院下一步的工作思路？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:18:47
根據青海新形勢新任務新要求，今後一個時期，青海法院的總體工作思路是，在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導這個根本前提下，“維穩要主動，案件要精審，改革要落地，隊伍要過硬，保障要智能”。明確這樣一個工作思路，是根據法院的新形勢、新任務和青海的實際來確定的。這樣的概括是讓全省法院系統及廣大幹警都能清楚明白我們近期要幹什麼及怎麼幹。今後一段時期，我們將圍繞這一工作思路，不斷向前推進，不斷累積基礎，逐步取得突破，實現新發展。
[主持人]：2018-03-14 19:19:06
請您具體談一下“維穩要主動”？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:20:30
青海是大省，不是邊疆的邊疆。維護青海的穩定，是中央交給青海的首要任務。人民法院作為政法機關，首當其衝、責無旁貸。青海是第二大藏區，今年是“3.14”發生十週年，達賴集團及西方反華勢力活動頻繁，藏區維穩壓力不小。我們要主動出擊，堅決打擊分裂國家犯罪，整治問題寺廟，推進藏區依法常態化治理。另外，青海與新疆接壤，暴恐輸入性風險持續增高，內生性風險不容忽視。我們要加強防範，堅決打擊暴恐犯罪，落實好中央治疆方略。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:21:43
深入開展掃黑除惡專項鬥爭是黨中央的重大部署，我們要堅決貫徹“打早打小”和嚴打方針，依法從嚴從快懲處黑惡勢力及其“保護傘”，突出打擊重點，確保打準、打狠，打出聲威和實效。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:22:57
與此同時，經濟社會深刻變化,社會矛盾衝突凸顯，一些歷史遺留問題還未解決，新的矛盾糾紛又不斷湧現，人民法院在嚴格執法、公正司法的同時，還要注意矛盾糾紛的調處和化解工作，特別要注意防範群體性事件和重大網絡輿情。青海多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，人民法院在審判工作中要落實好民族宗教法律和政策，為把青海打造成民族團結進步大省而積極努力。
[主持人]：2018-03-14 19:23:15
案件要精審應從哪些方面去努力？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:24:30
案件質量是司法審判的生命力，也是司法公正的直接體現。青海法院相比內地法院案件總量較小，更應該在案件質量上下更多功夫，多出精品案件、亮點案件。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:24:41
第一，確保程序公正。對於法院來說，確保程序不出問題是最基本的底線，程序公正是當事人看得見和最能感受到的公正。首先是嚴格保障當事人的各種訴權，包括律師等代理人的訴訟權利。要制定完善便於當事人參加訴訟的制度機制，不讓當事人訴權打折扣。要嚴格執行關於審限的規定，提高案件審判效率，堅決清理糾正久押不決刑事案件和長期未結訴訟案件。大力推進司法公開，讓司法更加公開透明，以公開促公正。對司法鑑定等影響審判的難點熱點問題，要下決心解決，確保審判程序的順暢和司法結果的公正。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:24:53
第二，確保實體公正。法院審判中，嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，確保裁判結果公正。刑事方面堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，做到該寬則寬、當嚴則嚴，確保寬嚴有據、寬嚴適度、罪責刑相適應。民事方面堅持所有主體平等保護的理念，落實公有制與非公有制經濟一視同仁、平等保護等司法政策，加強對各類企業自主經營權和財產所有權的保護。正確適用利益衡量原則，依法加大對婦女、兒童、老人、殘疾人等權益保護，依法維護弱勢群體的合法權益。進一步健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制，嚴格落實疑罪從無、非法證據排除等法律原則，真正做到有罪則判、無罪則釋。加大對行政行為合法性的審查力度，實質性化解行政爭議，促進行政機關依法行政。統一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執法標準，杜絕減刑假釋案件中“提‘錢’出獄”“暗箱操作”“差別待遇”等現象。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:25:07
第三，突出特色審判。青海最大的稟賦就是生態大省、資源大省。青海法院在環境資源、生態保護、公益訴訟等方面要走在前，努力打造一批在全國範圍內叫得響的精品案件。堅持以服務和保障綠色發展的現代環境資源司法理念為引領，不斷加大預防原則的適用力度，認真落實以生態修復為中心的損害救濟制度，依法公正審理好每一起環境資源案件。進一步完善環境資源案件跨行政區劃集中管轄和“三審合一”制度，建立環境資源司法保護新機制。青海已經在玉樹設立了三江源生態法庭，要儘快完善制度機制，使其更好發揮作用。推進環境公益訴訟特別是檢察機關提起的公益訴訟的全面實施，採取跨區域管轄、公眾參與等措施，積極探索舉證責任轉移、支持起訴等制度，用司法的力量保護環境公共利益。
[主持人]：2018-03-14 19:25:35
據我們瞭解，青海是全國首批司法體制改革試點省份，那麼今後在深化司法體制改革方面還有哪些著力點，請陳院長給大家介紹一下？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:25:49
正如主持人所說，青海作為全國首批司法體制改革試點省份，改革的“四梁八柱”已經構架，人財物統管等方面走在全國前列，為民族地區、西部欠發達地區提供了一些可推廣、可借鑑的經驗。目前，司法體制改革已進入“爬坡上坎”的攻堅時期，要堅定不移全面深化司法體制改革。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:26:04
下一步，一是補短板。前段時間，最高法院對青海司改開展了專項巡查，青海省委政法委也對司改開展了調研，發現了不少問題，其中，主要的是院、庭長辦案的問題，審判管理的問題包括院、庭長不願管、不會管的問題。我們要堅持以問題為導向，有的放矢，不斷地將改革落地，將機制完善。二是強弱項。目前，司法責任制中由審理者裁判已基本落實，而讓裁判者負責還未實現，錯案追究就沒有具體的實施辦法，法官懲戒委員會架子搭起來了，但沒有開展工作。下一步要抓好司法責任制落實，開展錯案責任追究，讓法官懲戒委員會實體化運行。三是抓配套。全力推進綜合配套改革。下一步重點解決司法輔助人員配備尚未到位，購買社會服務沒有實現制度化等問題，要推進內設機構改革，優化、整合司法審判資源配置，解決法院內部忙閒不均現象。
[主持人]：2018-03-14 19:26:15
十九大強調要建設高素質專業化幹部隊伍，根據新時代新使命的要求，您認為應該如何提升青海法院隊伍綜合素質和履職能力？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:26:25
抓好隊伍建設就得堅持“隊伍要過硬”。作為政法機關，作為新時代的法官，必須要有過硬的素質和本領。打造一支高素質的法官隊伍，要在政治過硬、廉潔過硬、業務過硬和作風過硬四個方面持續用力。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:26:38
政治要過硬，就是要始終堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義法治道路，對黨忠誠、立場堅定，堅決反對西方“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮，堅定中國法治的“四個自信”。在法院隊伍中深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大法官及法院工作人員的頭腦，指導法治實踐，推動法院工作。這次全國“兩會”通過的《中華人民共和國憲法修正案》，要學習宣傳好、貫徹落實好憲法修正案，衷心擁護黨中央關於修改憲法部分內容的英明決定，捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施，堅定不移地維護憲法法律權威。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:26:50
廉潔要過硬，就是要堅守廉潔司法的底線。教育和引導全省法院幹警充分認清十八大以來的反腐高壓態勢，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，督促幹警知敬畏、存戒懼、守底線。強化法院領導幹部抓隊伍管理的主體責任，牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，做到敢抓敢管。突出懲治司法領域腐敗重點，繼續把查處法院幹警貪汙受賄、失職瀆職和審判執行人員以案謀私等問題作為司法反腐的重點。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:27:00
業務要過硬。青海與內地相比，幹警業務能力先天不足，必須靠後天來補。抓好教育培訓，增強教育培訓的針對性、實效性，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，促進提高全體幹警的履職能力。大力開展學習型法院建設活動，在全省法院營造濃厚的學習氛圍。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:27:11
作風要過硬，就是要改作風轉作風，進一步糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則和青海省委省政府若干措施。在強化司法服務中加強和改進司法作風，加快訴訟服務中心轉型升級，打造成為聯繫服務人民群眾的平臺紐帶，真正換位思考，熱情大方服務，體現司法關懷。堅持“開門抓作風”，積極推進司法公開，通過擴大群眾監督來倒逼法院和幹警作風的轉變。深入開展執法司法大檢查，著力解決司法不嚴格、不規範、不公正、不文明問題。要重點解決對人民群眾的態度問題、感情問題，今年全省法院集中開展“冷硬橫推”“庸懶散松”等專項整治，有效杜絕特權思想、衙門作風和不作為、慢作為、亂作為等不良作風。
[主持人]：2018-03-14 19:27:23
青海法院在信息化建設方面已有一定成效，但信息化深度應用方面仍需推進，對此，在今後的工作中有什麼計劃？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:27:34
我們努力的方向是“保障要智能”。青海法院信息化在前期取得顯著進步，下一步我們將在信息化應用層面發力。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:29:09
一是推進司法辦案智能化。審判信息化不僅是效率的改變，而且是審執方式的深刻變革。我們要全力以赴、無條件的在全省法院推行網上同步辦案，大力推進電子卷宗隨案同步生成及深度應用，實現院庭長對案件的同步、全程監督，隨時發現違規環節和問題，有效開展審判管理和監督。在此基礎上，進一步加大庭審語音識別、漢藏雙語系統、文書智能糾錯、庭審自動巡查等智能輔助系統的開發應用，用人工智能把法官、司法輔助人員從一些簡單的事務性工作解脫出來，真正讓他們“腦力減壓、體力減負”。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:30:56
二是推進司法運行陽光化。青海法院審判公開做得比較好，許多方面走在了全國前列，但還需要進一步鞏固和拓展。下一步，繼續加大司法公開平臺建設和整合力度，進一步提升訴訟服務大廳、信息管理中心、執行指揮中心、科技法庭、數字化會議室等執法辦案場所的信息化建設和應用水平。深入推進庭審公開，提高庭審網絡直播數量和質量，讓司法公開看得見、摸得著。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:31:11
三是推進法院工作網絡化。全面開發並推廣應用辦公辦案辦事等各項工作應用軟件，並把全省法院所有應用軟件整合成一個系統，確保在一個平臺上運行。推動各種數據統一接口、集成應用，徹底解決信息不對稱、不互聯、不支持、不兼容等問題。今年我們將開展信息化開發應用年活動，力爭信息化再上一個新臺階。
[主持人]：2018-03-14 19:32:19
今年是全國“基本解決執行難”的收關之年，最後請陳院長談一談青海法院在這方面的有哪些舉措？
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:33:38
我們將堅決落實周強院長關於基本解決執行難的指示要求，採取一切辦法，窮盡一切措施，堅決打贏這一仗，確保如期兌現向黨和人民作出的莊嚴承諾。外部，在政法委的領導協調下，與有關部門做好協調，充分發揮執行聯動機制作用，聯網查控財產，實現便捷高效的“網絡查凍扣一體化”。在打擊拒執上下功夫，積極協調公安、檢察機關，對該立案的絕不拖延，該追究刑事責任的絕不手軟。充分發揮已建立聯網的公共信用信息共享交換平臺、“法媒銀失信被執行人曝光平臺”作用，加大失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制貫徹落實力度，完善“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。內部，繼續鞏固和擴大“高原意志”執行攻堅專項活動成果，不斷創新執行工作方式方法，努力提升執行到位率。重點解決執行亂象問題，建立完善制度機制，加強執行工作的監督管理，對群眾反映強烈的案件掛牌督辦，切實解決消極執行、選擇性執行等問題。全省三級法院執行指揮中心“統一管理、統一指揮、統一協調”實體化運行，推進執行運行機制的改革，統一指揮，上下聯動，堅決貫徹落實好最高法院關於執行工作的的管理考核和執行監督，堅決打贏“基本解決執行難”這場攻堅戰。
[主持人]：2018-03-14 19:35:37
通過今天的訪談，我們體會到了在司法需求多元的新形勢下，青海法院不忘初心、牢記使命，銳意進取、攻堅克難的信心、勇氣和幹勁，祝願在以您為班長的省高級法院黨組帶領下，青海各級法院工作在新起點取得新發展。
[嘉賓] 陳明國：2018-03-14 19:35:53
謝謝主持人。
[主持人]：2018-03-14 19:36:09
感謝陳院長接受我們的採訪，本期節目就到這裡，謝謝大家的收看，再見。
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