陕建集团:以法治为依托,走持续发展之路

陕西建工集团(以下简称陕建集团)是陕西省一家大型综合建筑企业,其子集团、子公司众多,但管理难度大;员工素质和能力不俗,但工程项目分散;工程项目遍布全国,但市场竞争激烈,纠纷时有发生。为此,陕建集团各级领导统一思想,以法治作为管理集团、子集团、子公司的抓手和依托,不因人而变、不因人而设,走出了一条健康可持续发展的路子。

规范公司治理方式 建设现代化企业法人

陕建集团认识到,现代企业法人治理结构是一个企业规范管理和发展的必然选择,公司法即是对这种要求在法律上的体现。因此,陕建集团对各子集团、子公司的董事会、监事会的成员要求在决策和经营时都必须依公司法进行,形成职责明确、协调运转、相互制衡的工作机制,保证决策的民主性、论证的充分性、程序的合法性、执行的可靠性。

为保证现代企业法人治理结构的良好运行,陕建集团根据省国资委《关于开展企业总法律顾问制度试点工作通知》的总体部署和要求,迄今,陕建集团已经在20家子集团、子公司施行了总法律顾问制度,有力的促进了现代企业法人治理制度的建立和规范。

合同审查全覆盖 加大风险防范力度

目前,我国的建筑市场已由原来的EPC、施工总承包模式向的ppp投、融、建模式快速转换。项目风险也由原来单一的施工建设风险向多层次的设计、投资、融资、建设、运营风险转变。陕建集团为了尽快适应这种新的市场模式,防范企业风险,从合同法、建筑法及最高人民法院关于建设工程的司法解释等相关法律法规着手,编制了“PPP项目法律风险防控要点”,分别从ppp项目的前期策划、中期投融建设、后期项目运营等十多个方面入手,全面的对PPP项目风险防控要点进行了综合评析。着重以预防和把控法律风险为主,关口前移,杜绝重大的法律隐患。

陕建集团要求个子集团、子公司在签订合同前,法律部门必须提前介入,全过程把控,积极落实合规性审查和法律风险评估,做到合同审查的全覆盖,在多个PPP项目的谈判和文件法律审核中,充分发挥集团法律部门的作用,为集团公司承接新型项目提供了有效的法律支撑和保障。

加强法律队伍建设 为企业经营保驾护航

陕建集团为善用法律法规,积极强化法务管理人员队伍建设。各子集团、子企业通过设置独立法律事务部门或合署办公两种形式,实现了法务管理工作在集团内的全覆盖。

与此同时,陕建集团建立起了重大决策论证过程必须有法律部门参加的制度。在多个区域化公司的组建、重大项目的考察、子集团、子企业重大经营决策及针对子集团的调研工作中,坚持法律部门参与,以法为尺,依法施行。

在陕建集团各子集团、子公司的建设施工的全过程,督促各施工项目部,确保手续完善、单据齐全,特别是对工程量清单、变更签证等更必须完整留存,保留因甲方原因造成的停工、误工、窝工等证据,为将来的索赔、追偿等提供依据。

陕建集团的法律部门利用法律手段追讨工程款欠款,2017年追讨的工程欠款标的额逾2亿元,并在平等、自愿、公平的基础上,通过谈判、协商、调解方式,在法律的框架内和最大限度的保障集团利益的前提下,解决了纠纷,化解了矛盾。


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