在越來越高的技術性貿易壁壘面前，中國產品持續被動挨打，中國產品在美國市場上的商譽，一直在低位徘徊。怎麼辦？
經濟學家和政治家最大的區別，是眼界。經濟學家研究數據，政治家展望國家的未來。
1999年，中美入世談判到了最緊要的關頭，來自部分專家、學者、部門負責人的異見也在私底下流傳。這些和中共中央不太一致的觀點，同樣是出於國家利益的考慮，認為中國讓步太多，門戶開放得太大，民族產業受不了跨國公司的衝擊。
這些人沒有預見到的是，如果入世，中國在打開自己門戶的同時，也將面對著整個世界。
2001年，中國正式加入世貿組織，這是中國共產黨重大政治決定的產物，政治壓倒一切，使得談判得以完成。如果計較一城一地的得失，計較各個行業的承壓能力，恐怕談判一百年也入不了世。
18年後，所有人都承認，當初不惜代價入世的政治決定，是多麼英明，或者說偉大。
列出一組簡單的數據就可以知道，中國是全球化最大的受益者，入世入對了。
2001年入世之年，中國對全球市場的出口總額是2661億美元。入世之後這個數字迅猛增長，2005年跨越5000億至7619.5億美元，2008年破萬億至14306.9億美元，2017年破兩萬億至22634.9億美元。18個年頭，增長了8.5倍。
具體到美國市場，2001年，中國對美出口1022.8億美元，到2017年，達到4297.58億美元。18年，增長了4.2倍。
有一個事實支撐著上述數據：中國製造的產品，正在淹沒全世界的市場，包括美國。
尤其值得一提的是美國。
雖然對美出口的增長幅度遠遠不及對全球出口的增長幅度，但是，中國從美國獲取了鉅額的順差。
按照中國的計算口徑，2017年，中國從美進口1539.43億美元，獲取順差2758億美元。美國方面的數據還要大得多，美國認為，中國獲取了3752億美元的順差。
這也是美國總統特朗普大動肝火、不惜發動貿易大戰的直接原因。
中國產品在美國市場上的成績，得來不易。
筆者將其總結為兩句話：持續被動挨打，持續擴大陣地。
持續被打臉，
最慘的一次98.41%
曾經有那麼一段時間，中國出口到美國的產品，質量爛到無以復加的程度。舉一個極端的例子：2010年的前52周內，美國消費產品安全委員會（CPSC）共召回了76款共1300萬件玩具，其中中國玩具佔被召回玩具總數的98.41%。
按照這個比率，幾乎可以說，全世界所有國家出口到美國的玩具產品，都是合格的，如果有次品，一定是中國的。
為什麼中國產品質量這麼次？為什麼這麼次的產品還能大量出口到美國？
一句話，質次價優。
1978年中國改革開放之後，中國產品開始慢慢走向世界。最開始，全世界都感到吃驚，因為中國產品的價格低到難以想象，低到塵埃裡。
然後，各國消費者也明白了中國人早就證明了的一個真理，便宜無好貨。
怎麼辦？
一道又一道的技術性貿易壁壘，樹立在中國出口廠家面前。
■ 美國的技術性貿易壁壘，是面向全世界的，受影響最大的，是中國。
按照專家學者的說法，所謂技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT ），是一個國家為了維護國家安全、生態環境、保護人類和動植物健康、保證產品質量、防止欺詐行為等而採取的一系列技術性措施，包括技術法規、標準與合格評定程序。
也就是說，美國通過不斷提高技術性標準，強制性地要求中國的產品持續提高質量、保證安全。如果達不到美國的標準，就要被處理、被召回、被通報。
美國的技術性貿易壁壘，是面向全世界的，受影響最大的，是中國。
有關數據顯示，從中國入世，至少到2014年，美國發出的TBT通報中，一半以上是針對中國產品的。
2003年至2014年，美國食品和藥物管理局（FDA）共扣留中國產品14243批次。
2006年至2014年，美國消費產品安全委員會（CPSC）共對中國產品發出召回和通報1907次。其中2013年179次，佔CPSC通報總數的63.03%，2014年137次，佔59.05%。
在越來越高的技術性貿易壁壘面前，中國產品持續被動挨打，中國產品在美國市場上的商譽，一直在低位徘徊。
怎麼辦？
政府總動員
破解美國技術壁壘
特殊的外匯政策，造成了一個特殊的現象：在開拓美國市場方面，中國官方比企業更積極。
因為強制結匯。
中國企業在美國市場掙到美元后，匯款回中國，是拿不到美元的，美元被國家收走了，企業拿到的，是等價的人民幣。這叫強制結匯。這是中國外匯儲備的最主要來源。
美元是全球性的硬通貨，不但個人愛，企業愛，國家也愛，國家愛得更深沉。
應對美國的技術性貿易壁壘，中國政府有關職能部門，站在第一排。
首先，中央一級的政府部門，高度重視，積極與美方溝通。
2007年，中國產品在美國市場上的質量問題又一次成為新聞熱點，為此，國家質檢總局加強了對出口產品的安全監控，並與美國方面多次進行溝通。當年6月29日，時任國家質檢總局局長李長江與美國衛生與人類服務部長萊維特、美FDA有關官員舉行電話會議，討論了產品質量問題。7月11日，時任國家質檢總局副局長魏傳忠會見中國美國商會董事會副主席吉莫曼一行，討論了國外媒體炒作中國出口產品質量安全問題，一致認為不能因貿易中的個案影響中美雙方貿易健康發展的大局。
在中央部門與美方保持高層交往、溝通的同時，地方職能部門更是站上第一線，與企業肩並肩、手挽手，提高產品質量和安全性，以期保住並擴大美國市場份額。
有的地方職能部門，直接把自己變成了產品質量檢驗驗證機構。
比如福建省檢驗檢疫局，該局在2012年的時候就構建了一個應對玩具國際技術貿易壁壘的新的技術保障平臺。這個平臺高精尖設備齊全，包括玩具小附件拉力扭力試驗機、銳利邊緣測試儀、美標金屬球衝擊測試儀等，具備42個項目的檢測能力，包括銳利邊緣、危險磁鐵、玩具燃燒、重金屬、鄰苯二甲酸酯、雙酚A等。
有的地方由市領導領銜，多部門聯合，擺出大陣仗應對國外的技術貿易壁壘。
比如浙江義烏檢驗檢疫局。2013年，該局經上級批准成立了國外技術性貿易措施應對中心。中心由義烏市分管市領導任組長，義烏市商務局、經信委、質監局、工商局、食藥局、檢驗檢疫局、商城集團等單位共同組成。該中心成立當年，加上以前的積累，先後設立技術性貿易措施聯絡點300個，預警信息企業聯繫點59個，“點對點”服務試點企業10個。該中心的技術檢測能力，不但能應對外國產品的質量要求，有的檢測方法還填補了國內空白，有的項目還獲得國家專利。
除了加大技術投入、督促企業提高產品質量、更好地開拓外國市場（包括美國市場），各級政府職能部門對於來自國外的、包括美國的新的技術貿易壁壘信息，也會及時掌握，並迅速應對。
比如，2014年10月底，美國發布了G/TBT/N/USA/929號和USA/930號TBT通報，內容涉及外部電源、季節性和裝飾照明產品的測試程序、能源效率和安全要求。
美國的新標準出臺僅僅兩個星期，廣東省WTO/TBT通報諮詢中心就於11月18日聯合東莞質量技術監督標準與編碼所在東莞舉辦了美國929、930號TBT通報評議會，來自政府部門、行業協會、大專院校和企業界的代表齊聚一堂，對美國的新標準進行了認真的分析、研究、評議，並形成了應對意見。
相關新聞報導特別指出，這份應對意見，是代表省政府作出的，是為了幫助企業突破貿易壁壘難關。
由於外匯儲備越攢越多、足額夠用，中國的強制結匯制度在2012年取消，但是，政府職能部門為了拓展包括美國在內的外國市場而鍛煉出的這支強大的技術隊伍還在，中國拓展海外市場的需求還在，所以，從中央到地方，職能部門對出口產品質量的把控還沒有放鬆，對出口企業的服務繼續維持。
這也是中國產品持續擴大海外市場份額的重要保證。
■ 中國企業跟在境外的技術標準後面亦步亦趨，一直是跟跑者，不是領跑者，長此以往，既沒了領跑的雄心和志向，也沒了領跑的能力。
企業雙被動
不思進取釀惡果
2013年初，義烏一家化妝品企業因產品質量問題被美國食品和藥品管理局（FDA）列入黑名單，產品無法出口到美國市場，企業陷入困境。
第一時間，義烏檢驗檢疫局工作人員前往企業，與企業技術人員一起查找原因。他們先是通過檢測原材料、分析工藝流程等手段，找到產品質量不合格的原因，然後，在義烏檢驗檢疫局的幫助下，該企業對症下藥、改進工藝流程，消除了產品質量上的安全隱患。
之後，義烏檢驗檢疫局又引導企業向美國FDA進行申述，提交企業取消黑名單的申請材料，同時指導企業嚴把質量關，提高自檢自控能力，杜絕有質量安全隱患的產品出口。
結果，不到一年的時間，2013年11月，該企業的化妝品順利通過美國FDA的檢查，重新打開美國市場。
這是政府職能部門手把手地教企業如何把失去的市場奪回來。
這個案例，也凸顯了中國企業在開發境外市場時的短板、或者說隱患，筆者將其總結為雙被動：被動地接受外國的技術標準的提高，被動（也可以說是愉快）地接受政府有關部門的協助和指導。
這種雙被動，這種不思進取，帶來了嚴重的後果：
1
其一，
中國的產品只能滿足境外最低端的安全、質量需求，長此以往，中國製造成了低端、地攤貨的代名詞。
2
其二，
中國企業跟在境外的技術標準後面亦步亦趨，一直是跟跑者，不是領跑者，長此以往，既沒了領跑的雄心和志向，也沒了領跑的能力。
3
其三，
賺錢不少難免得意忘形，關鍵時刻受制於人，露出狗熊本色。中國產品遍佈全球，但是關鍵技術還在外國企業手裡，所謂隨便一個外國公司就可以輕易整垮中國一個產業，並不是笑話，而是活生生的現實。這樣的案例，目前正在發生。
4
其四，
更嚴重的，中國企業龐大的製造能力，也造成了對自己國家資源的極大消耗，以及對土地、空氣、水的嚴重汙染，國人同蒙其難。從這個角度說，中國產品在海外市場的開拓，付出的代價，太大了。
這種現狀，應該也必須得到改善。
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