全國首部關於政府數據共享開放的地方性法規《貴陽市政府數據共享開放條例》新聞發佈會現場。
2017年12月1日，健康醫療大數據立法工作組到貴陽市婦幼保健院開展立法調研。
2018年1月26日，市人大法制委組織部分市人大代表、市人大常委會地方立法諮詢專家赴企業就大數據安全立法進行調研。
■引言
近年來，貴陽緊緊圍繞中央決策部署和省委大數據戰略行動實施，主動擔負起全國首個大數據綜合試驗區核心區的責任，在數據資源共享開放、數據中心整合利用、大數據創新應用、產業聚集、資源流通、國際合作、制度創新等方面勇於創新，先行先試，取得令人矚目的成績，“中國數谷”成為繼“爽爽貴陽”之後又一享譽世界的名片。在市委的領導下，市人大常委會主導、政府依託、各方參與，積極推進大數據領域地方立法探索，取得了一系列成果，創造了諸多“第一”。
2017年5月1日，全國首部關於政府數據共享開放的地方性法規《貴陽市政府數據共享開放條例》誕生，這是貴陽圍繞大數據在地方立法實踐上的一次重大突破。
時隔一年，貴陽在大數據地方立法工作方面再接再厲、精準切入，開展了《貴陽市大數據安全管理條例》《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》的立法工作，將大數據地方立法與大數據發展中的難點痛點、民生熱點緊密結合起來，讓大數據地方立法真正成為大數據發展和人民生活的法治保障。
A 調研論證 讓“法”立得住行得通接地氣真管用
其實，這位老師看到的，僅僅是《貴陽市大數據安全管理條例》立法過程中的一部分。
2017年12月27日，市十四屆人大常委會第八次會議對草案進行一審，並提出相關修改意見，時任貴陽市委書記的李再勇同志批示：“可再廣泛徵求大數據方面專家、學者的意見”。隨後，市人大常委會法工委根據一審意見、專委會初審報告、議案文本、《網絡安全法》的相關規定、全國人大常委會關於檢查網絡安全“一法一決定”的報告等進行深入研究分析，並參閱有關數據安全方面的研究成果，從不同概念的內涵和外延上，理順邏輯關係，提出問題結症，圍繞落實和細化《網絡安全法》相關規定，擬定了14個具體調研問題。
“調研和論證是立法的基石，要讓一部新的立法能夠‘立得住、行得通、接地氣、真管用’，基礎一定要打牢。”市人大常委會法工委負責人說，面向社會徵求到的所有意見，他們都一一研究、一一回應，力求全面完善。
“我只是一名普通大學生，但我提的意見居然被採納了！”5月8日，貴州大學法學院學生劉沁宜與37名同學一起旁聽了市十四屆人大常委會第十二次會議，他們此前向市人大常委會提交的關於《貴陽市大數據安全管理條例（草案）》的意見，有一部分被納入了二審草案。“我提交的‘即時受理數據安全投訴舉報’的內容被採納進入二審草案。”“我提出的關於大數據的定義問題，也在草案中有所回應！”大學生劉沁宜和李泳霖說，這讓他們真正感受到地方立法工作的民主性和開放性。
B 緊盯熱點 讓大數據服務民生
2018年5月8日，在市十四屆人大常委會第十二次會議上，《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例（草案）》首次提請審議。根據《條例（草案）》，市民醫療檢查檢驗結果將有望實現共享互認。
“醫療健康，從來都是民生熱點，如何實現讓數據跑起來，解決市民的看病難問題，是我們關注的焦點。”市人大教科文衛委員會負責人說，黨的十九大報告提出要實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全週期健康服務。習近平總書記在中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時指出，要運用大數據促進保障和改善民生。要堅持以人民為中心的發展思想，推進“互聯網醫療”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。要堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，推進醫藥衛生等領域大數據普及應用，深度開發各類便民應用。省委書記、省人大常委會主任孫志剛在貴陽調研大數據企業座談會上強調,要堅定不移推進大數據戰略行動向縱深發展，利用大數據洞察民生需求、優化民生服務，深度開發各類便民應用，加快大數據與服務民生的融合，提高人民群眾生活質量。
C 善用“外腦” 助力大數據立法
立法，不能閉門造車。除了在貴陽範圍內廣泛調研、論證，市人大常委會還積極走出去，尋求國內頂尖專家的支持和幫助。
事實上，走出貴陽，尋求“外腦”支持，並不是第一次。今年3月，市人大教科文衛委員會、市衛計委等相關部門負責同志，也曾赴北京舉行徵求意見座談會。
“專家提出的意見建議涉及面廣、內容豐富、信息量大，讓我們很受啟發、收穫很大。”這位負責人說，他們將把專家的意見認真梳理、充分吸納，“我們也希望能通過這樣的徵求意見會，與各位專家建立起良好關係，對今後貴陽市開展地方立法工作給予指導和幫助。”
D 蹄疾步穩 力爭每年啟動一部大數據立法
從2017年的《貴陽市政府數據共享開放條例》，到2018年的《貴陽市大數據安全管理條例》《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》，作為國家大數據（貴州）綜合試驗區核心區，貴陽始終在制度創新方面先行先試、不斷探索。根據2017年《中共貴陽市委關於轉發市人大常委會黨組的通知》《貴陽市大數據地方性法規五年工作推進計劃實施方案》，貴陽還將爭取每年啟動一部大數據地方性法規的立法工作。
目前，除已頒佈實施的《貴陽市政府數據共享開放條例》，《貴陽市大數據安全管理條例》《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》正在制定，貴陽還將陸續啟動《貴陽市數據交易服務機構管理條例》《貴陽市大數據產業發展促進條例》《貴陽市數據資源管理條例》等地方性法規的制定工作。
“貴陽將遵循大數據快速發展導向，堅持急用先立、成熟快立的原則，加快推進大數據立法工作，力爭五年內讓貴陽的大數據立法領域有一個體系性框架，努力為大數據發展提供法治保障。”市人大常委會負責人說，市人大常委會將緊跟貴陽市大數據產業的發展趨勢，深入挖掘，認真論證，通過地方立法為推進大數據戰略行動保駕護航。
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