據新華社5月23日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》，對深入推進審批服務便民化工作作出部署。
意見指出，黨的十八大以來，地方各級黨委和政府紮實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，探索了“最多跑一次”“不見面審批”“馬上辦網上辦一次辦”“一枚印章管審批”“一門式一網式”等行之有效的措施辦法，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效。
意見要求，要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向，圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革。
意見在總結歸納地方典型經驗做法基礎上，從八個方面提出了改革任務和具體要求：
一是全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。要求2018年10月底前以省為單位公佈各層級政府“四辦”目錄。
二是深入推進審批服務標準化。聚焦企業和群眾關注的重點領域重點事項，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。
三是持續開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明。
四是大力推行審批服務集中辦理。優化提升各級政務服務大廳“一站式”功能，深化和擴大相對集中行政許可權改革試點。
五是著力提升“互聯網+政務服務”水平。清理整合政務信息系統，加快信息聯通共用，打通數據通道，開發便民應用，實現線上線下融合發展。
六是創新便民利企審批服務方式。
七是深化行政審批中介服務改革。進一步減少中介服務事項，營造公平競爭的中介服務市場。
八是切實加強事中事後監管。
關於“切實加強事中事後監管”，意見要求，改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來。
按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，釐清審批和監管權責邊界，強化落實監管責任，健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通的審管銜接機制。
以“雙隨機、一公開”為原則，積極推進綜合監管和檢查處罰信息公開。
加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用，推動全國信用信息共享平臺向各級政府監管部門開放數據，並與政府審批服務、監管處罰等工作有效銜接。
探索智慧監管、包容審慎監管，提高監管的公平性、規範性、簡約性。聯動推進行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和社會信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制，實現“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”。
梳理行政處罰、行政強制、行政徵收、行政檢查等執法類職權事項，規範程序、行為和自由裁量權，推進嚴格公正規範文明執法。
深入推進綜合行政執法體制改革，整合各類執法機構、職責和隊伍，大幅減少市縣政府執法隊伍種類，進一步推動力量下沉、重心下移。
整合優化基層治理網格，實現“多網合一、一員多能”，提升基層監管執法能力。
意見要求各級黨委要高度重視深入推進審批服務便民化工作，切實履行領導責任，把這項工作列入重要議事日程，做好與地方機構改革統籌結合，研究重大問題，把握改革方向。各省、自治區、直轄市政府要制定工作方案，細化分解任務，層層壓實責任，指導市縣兩級制定具體實施辦法，確保改革措施落地生效。
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