檢小花：樹木對於保持生態環境平衡具有非常重要的作用，保護生態就是保護未來。然而，現實中卻有一些人，砍伐樹木、毀壞植被、失火燒山，對生態環境造成嚴重破壞。今天檢小花就從一個毀林案例說起，為您講解檢察機關的公益訴訟職能。
案例回顧
任性砍樹？不止判刑，還要種樹！
檢小花：事情的開始是這樣……
2010年，謝某承包新縣泗店鄉某集體茶廠，為經營管理，謝某擅自改變林地用途，砍伐樹木，堆放棄土，造成大量林地被毀。經鑑定，佔用林地總面積為35.1畝，全部為有林地，其中，21畝為公益林。經新縣檢察院審查起訴，被告人謝某因犯非法佔用農用地罪被法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年，並處罰金10000元。
錯誤犯了，刑也判了，錢也罰了，事情到此結束？NO！！！
林地已然被毀，生態資源仍處於被侵害的狀態，如果僅僅一罰了事，那麼保護環境的終極目標並未實現。損害的公益如何補救？
新縣檢察院民事行政檢察部門發現該線索後，經過調查核實，向泗店鄉政府發出公益訴訟檢察建議，督促其依法履職，確保破壞的生態環境得到修復。
建議發出後，被告人謝某與泗店鄉政府達成復植補種協議。為監督協議及時有效落實，新縣檢察院與泗店鄉政府及時協調溝通，就復植補種工作達成共識，於植樹節組織20餘名“紅細胞志願者”在被毀林地上覆植補種櫻花樹200餘株、油茶樹1000餘株。
那麼問題來了，為什麼檢察機關還管別人種樹？這就要講到近年大熱的詞——公益訴訟啦。
法律政策解讀
問題1
什麼是公益訴訟？與普通老百姓打官司有什麼區別？
簡單來說：公益訴訟是指對損害國家和社會公共利益的違法行為，由法律規定的特定機關和組織向人民法院提起訴訟的制度。
一般群眾涉及的民事訴訟或行政訴訟，都是在認為自身利益受到侵害時，為維護自己的權益而向法院提起訴訟；公益訴訟則是檢察機關代表國家對損害國家或社會公共利益的行為提起訴訟，維護的是國家利益和社會公益，行使的是國家法律監督權。
問題2
清明
清明時節雨紛紛，路上行人慾斷魂。
借問酒家何處有？牧童遙指杏花村。
公益訴訟的案件範圍有哪些？
公益訴訟包括兩類：
民事公益訴訟及行政公益訴訟。
民事公益訴訟的受案範圍包括破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為；
行政公益訴訟的受案範圍包括生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。
問題3
為何確立由檢察機關提起公益訴訟制度呢？
一是堅持檢察機關憲法定位，發揮法律監督職能本位，維護憲法法律權威，完善國家權力監督體系。二是主動規範行政執法行為，促進依法行政嚴格執法，督促行政機關主動履職。三是積極維護國家利益和社會公共利益，以法律手段防止國有資產流失、生態環境資源破壞等情況發生。
問題4
檢察機關在公益訴訟中扮演什麼角色？
2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改和的決定》，從7月1日起施行，正式確立檢察機關提起公益訴訟制度。
這意味著……
沒錯……我就是原告。
問題5
那公益訴訟的被告是誰？
民事公益訴訟的被告是實施損害社會公共利益行為的公民、法人或其他組織；
行政公益訴訟的被告是具有違法行為或者不履行法定職責的行政機關。
問題6
公益訴訟具體由檢察機關什麼部門負責？
檢察機關的民事行政檢察部門負責公益訴訟，負責立案、審查、調查取證、提出檢察建議、提起公益訴訟、支持起訴、出庭參加訴訟等。
當然，民事行政檢察部門還承擔對民事、行政裁判監督、法院執行監督及審判人員違法監督等職能。
問題7
什麼情況下檢察機關才能提起公益訴訟？
檢察機關提起民事公益訴訟需滿足以下條件：
沒有適格主體提起訴訟或適格主體經檢察機關督促未提起訴訟。
檢察機關提起行政公益訴訟需滿足以下條件：
檢察機關履行了訴前程序——向行政機關提出檢察建議，負有監管職責的行政機關仍拒不糾正違法行為或者不履行法定職責。
問題8
那如果我吃火鍋發現老闆在用地溝油，是不是就可以向檢察機關舉報了呢？
當然，人民群眾發現公益訴訟線索後可以及時向檢察機關的訴訟監督部門舉報。
敲黑板！劃重點！！
近期我們正在制定信陽市公益訴訟線索舉報獎勵制度，具體舉報途徑及獎勵方式屆時會向大家公佈，敬請關注支持！
問題9
咱信陽市檢察院民事行政檢察部門公益訴訟工作開展情況如何呢？
信陽市檢察院高度重視公益訴訟工作，其中，民事行政檢察部門現有幹警10人，平均年齡 33歲，一個專業化、年輕化的民行隊伍基本成型，為公益訴訟工作開展提供了充足的人力資源保障。
2017年7月以來，信陽市檢察院民事行政檢察部門共摸排線索51件，立案45件，發出訴前檢察建議45件，已提起訴訟1件。
後記
習近平總書記在今年致第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會賀信中指出：檢察機關要充分發揮檢察職能作用，保護國家利益和社會公共利益。
“綠水青山就是金山銀山”，在守護綠水青山的進程中，少不了公益訴訟的保駕護航。下一步，信陽市檢察機關將充分發揮法律監督職能，加大公益訴訟力度，積極推進信陽生態文明建設，真正成為國家利益和社會利益的守護者。
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