十九屆四中全會《決定》明確要求，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接；以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。各地區巡察機構堅持增強貫通思維、聯繫思維，積極探索巡察與紀律監督、監察監督、派駐監督以及組織、審計、信訪等其他監督貫通融合的工作機制、有效途徑，取得初步進展和階段性成效。
“巡審結合”揭開縣衛計系統腐敗問題蓋子
海南省澄邁縣委開展衛計系統常規巡察期間，運用“巡察+審計”的方式，為巡察組發現問題打開了突破口，推動查處了該縣衛計系統一系列腐敗問題。
衛計系統點多、面廣、線長，為迅速贏得工作主動，縣委巡察工作領導小組提前部署，協調縣審計局成立3個審計組與巡察組同時進駐，負責對縣衛計系統2015年以來財務收支情況進行全面審查。
“巡察組和審計組分工合作，將大大提升監督效率，為我們騰出不少時間。”對於“巡審結合”大家信心十足。
“盯緊‘關鍵少數’，從‘錢’處找問題。”巡察組和審計組負責同志商議召開碰頭會，明確重點審計對象，力求找到突破口。兩組人員互相協作配合，實地核查、抽查會計記錄、審閱有關文件……巡察組外出走訪，審計組加快審查，巡察工作呈現與以前不同的節奏。
“縣人民醫院違規設立大藥房，財務科原出納員挪用公款。”在對縣人民醫院進行財務收支情況審計的過程中，審計組有了重要發現，諸多問題指向原院長羅小敏。審計組第一時間將情況報告給巡察組。
巡察組經分析研判，決定將該問題形成問題線索立即移交，通過邊巡邊查來打開突破口，隨後縣紀委監委向羅小敏下發了函詢通知。但面對兩次函詢，羅小敏均予以否認。
怎麼辦？巡察組和審計組決定兵分兩路，一路針對該問題與縣人民醫院黨員幹部及有關群眾談話瞭解，一路繼續對縣衛計系統財務賬冊進行重點核查，及時會商，互通信息。對照會商反饋的意見建議，審計組對羅小敏的問題進行了補證完善，形成線索報告，提供巡察組繼而移交縣紀委監委立案審查調查，很快就查清了羅小敏收受230多萬元鉅額商業賄賂的問題，由此推倒了衛計系統系列腐敗問題的第一張“多米諾骨牌”。
羅小敏案的突破大大鼓舞了士氣，“巡察+審計”的貫通融合也更加流暢。巡察組、審計組派出多個小組下沉一級，對鄉鎮衛生院、縣衛生監督所等下屬單位進行全面排查，層層抽絲剝繭。
收受醫藥品商好處費、違規發放津補貼等等，衛計系統系列腐敗和作風問題逐漸浮出水面。隨後，11人接受審查調查，8人被免職，3人被移送檢察機關，邊巡邊審邊移，成果迅速擴大，震懾效應全面形成，巡察利劍作用更加彰顯。
巡有重點，審有導向。衛計系統常規巡察只是澄邁縣運用“巡審結合”取得成效的一個縮影。無論是審計靠前先行、帶著問題巡，還是巡審同進駐、邊巡邊審邊移，近年來澄邁縣“巡審結合”方式方法不斷深化，成效逐步凸顯。
巡察制度是基層治理體系、黨內監督體系的重要內容。巡察工作不能單打獨鬥，要強化一盤棋思想，打通巡察與各方面監督的內在聯繫，形成監督合力，切實把制度優勢轉化為監督效能。巡察監督與其他監督貫通融合，需要一系列具體機制制度予以規範指引。各地區應積極借鑑中央巡視做法，按照“系統集成、協同高效”的目標要求，建立健全巡察與紀檢監察、組織、審計、信訪等協調配合機制，把貫通融合的要求具體化、制度化，貫徹落實到巡察工作全過程、各環節。通過巡察與其他監督貫通融合，把方方面面的力量凝聚起來，力爭實現監督效果最大化。
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