同志們,各位企業家:
這次全省製造業大會召開的時機特殊、節點關鍵,意義十分重大。我們在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻,在“兩個高水平”建設交匯轉換的關鍵節點,召開全省製造業大會,主要目的是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實製造強國戰略,進一步凝聚共識、提振信心、營造氛圍,堅持以新發展理念引領製造業高質量發展,加快建設全球先進製造業基地,推動“八八戰略”再深化、改革開放再出發,為“兩手都要硬、兩戰都要贏”注入強勁動力,為“兩個高水平”建設提供強大支撐。
製造業是立國之本、強國之基,一個大國要想強大,必須靠實體經濟,抓實體經濟首先要抓好製造業。浙江從製造業起步,以民營經濟、實體經濟見長,這是富民強省的奧秘所在,也是邁向現代化的必由之路。我們必須站在全局和戰略高度,深刻認識製造業的地位和作用,深刻認識製造業高質量發展的重大戰略意義,深刻把握製造業面臨的新機遇新挑戰,深刻把握現代化建設對製造業發展的更高要求,以更強的使命感、責任感落實好製造強國戰略。
第一,建設全球先進製造業基地,是深化落實習近平總書記關於製造強國戰略重要論述和決策部署的浙江擔當。
第二,建設全球先進製造業基地,是順應大變局、把握大變革、應對大事件的戰略選擇。
第三,建設全球先進製造業基地,是開啟高水平現代化建設新徵程的重大舉措。製造業是我們的本錢,是強省之基,是社會穩定和民生改善的“壓艙石”。2019年,我省製造業企業近55萬家,其中民營企業佔94%,中國民營製造業企業500強中有94家、居全國第一,製造業上市公司數量居全國第二;國內市場佔有率超過30%的製造業集群有70多個,產業數字化和“兩化”融合發展指數分別居全國第一、第二位;製造業創造了全省一半以上的稅收、1/3以上的就業,是重要的稅收貢獻者、就業崗位提供者、美好生活支撐者。廣大企業特別是民營企業履行著經濟和社會雙重責任,貢獻很大、功不可沒。抓製造,就是抓發展、抓就業、抓民生、抓穩定。今年要高水平全面建成小康社會,謀劃開啟高水平建設社會主義現代化新徵程。這當中製造業至關重要,是戰略基石和支撐力量。沒有強大的高質量發展的製造業,現代化的奮鬥目標就難以實現。必須謀好製造業高質量發展新篇,匯聚起更加磅礴的時代力量,形成建設全球先進製造業基地的滾滾錢江大潮。
建設全球先進製造業基地,關鍵要把握“全球先進”這個關鍵詞。主要體現在市場主體充滿活力、發展環境國際一流,體現在引領數字化變革、領跑製造方式轉型,體現在開放共贏、內外聯動,體現在以創新為根本、綠色為底色,體現在高端化、高市場佔有率、高附加值、高韌性。主要目標是:2020年,推動製造業高質量發展成為高水平全面建成小康社會的顯著特徵;到2025年,推動全球先進製造業基地建設取得重要進展,建成國內領先、有國際影響力的製造強省;到2035年,高水平建設具有國際競爭力的數字經濟、生命健康、新材料創新高地,基本建成全球先進製造業基地。
建設全球先進製造業基地,我們有基礎、有條件、也有優勢。在“八八戰略”指引下,我省製造業發展創造了走在前列的歷史性成就,但對照製造強國戰略的要求,對照高質量發展的要求,特別是對照“全球先進”這個關鍵詞,還存在許多短板和差距。一是傳統成本優勢不再,新的競爭優勢尚未全面形成;二是大平臺大項目支撐不足,高質量投資有待增強;三是產業層次總體不高,多數仍處於價值鏈中低端;四是自主創新能力不強,產業效率較國際先進水平有較大差距;五是產業鏈的安全和韌性不夠,產業基礎能力亟待提升。這些是推進製造業高質量發展面臨的新的“成長的煩惱”。這些煩惱是成長中的問題、前進中的困難,只要引起重視、加以解決,製造業仍然大有可為。製造業絕不是“低效產業”,也不是“低端產業”的代名詞,更不能成為“弱勢產業”!
會前,省委、省政府出臺了《關於以新發展理念引領製造業高質量發展的若干意見》和《製造強省建設行動計劃》,對建設全球先進製造業基地作了總體部署,各地各部門要全面貫徹、狠抓落實。
第一,在引領數字化變革中構建浙江製造新的競爭優勢。
第二,在聚力高端化發展中提升浙江製造的品質和能級。推動產業從價值鏈中低端向中高端攀升,全面提升產品品質、製造層次、平臺能級,是需要持之以恆推進的重點任務。一要來一場持續深入的質量革命。全面開展品質質量提升行動,完善政府質量獎勵制度,以質量建設為突破口,突出抓好傳統制造業改造提升,努力讓浙江製造成為高質量的代名詞。以標準倒逼質量提升,加強標準強省建設,支持企業主導或參與制訂國際標準、行業標準。以品牌引領質量提升,深化品牌大省建設,打響“品字標”區域公共品牌,加強知識產權保護運用。
第三,在應對全球化變局中構建浙江製造新格局。全球產業鏈重構給我們帶來了不容忽視的衝擊,同時也帶來了不容錯失的機遇。要以全球視野、戰略眼光,主動把握機遇,沉著應對挑戰,深入推進全球精準合作。一要擴大高水平開放,完善全球化佈局。浙江製造是利用全球資源、服務全球市場的全球化製造,既包含“在浙江的製造”,又包括“同浙江合作的製造”。要堅持立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江,充分發揮共建“一帶一路”、推進長三角一體化和產業基礎、營商環境、天下浙商等優勢,既注重存量提升,又加強增量引進,大力引進高質量外資、大好高項目。在航空航天、集成電路、生物工程等高精尖領域,更需要以“頭部”企業、頂尖團隊的引進和重大項目的建設,實現跨越式發展、實質性突破。支持龍頭企業全球佈局,以跨國企業為主體,以合作園區為平臺,不斷拓展完善全球生產貿易網絡。對企業有序走出去,我們向來是支持的,但要避免產業鏈大規模整體轉移或集群式轉移,要引導和支持企業將研發設計、高端製造、管理總部等環節留在浙江;對走出去的企業,要一以貫之搞好服務,促進產業鏈協同發展;同時還要服務好同浙江合作的上下游企業,強化重要資源、技術、產品多元化供應和互利合作,不斷擴大浙江製造“朋友圈”。
第四,在深化市場化改革中書寫浙江製造新傳奇。浙江製造的未來如何,歸根到底要靠企業來開創。改革開放以來,我省廣大企業搶抓市場化機遇,創造了從小到大的發展奇蹟。面向未來,仍然要堅持市場取向改革,遵循市場規律,充分激發市場主體活力創造力
建設全球先進製造業基地,首先要穩住當下、穩住基本盤,穩字當頭、穩中求進。近段時間來,我省堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的系列重要部署,經過全省上下共同努力,疫情形勢持續明顯好轉,經濟社會發展加快恢復。我們要再接再厲、乘勢而上,與企業同命運、共患難,共克時艱、共渡難關,努力把疫情耽誤的時間追回來、造成的損失搶回來,以穩企業來穩經濟穩發展,確保“兩戰都要贏”。
一要千方百計支持企業過好“產能恢復關”。
二要千方百計支持企業過好“近期經營關”。在政策落實、政策集成、政策創新上下更大功夫。不折不扣落實中央減稅降費政策,做到該減的減到位,該免的免到位,該降的降到位,該退的退到位,該緩的緩到位,該幫的幫到位。2019年我省共為企業減負2280億元,5年累計超過6000億元,今年在原有力度基礎上新增減負1500億元。要全面兌現政策,提高政策知曉率、受益面和獲得感,把政策的“含金量”充分釋放出來。各級財政都要研究政策,特別是把政府一般性支出減下來,統籌用於疫情防控和穩企業穩發展扶持政策,給企業更多的真金白銀。做好企業減租工作,尤其是對小微企業,房產屬於國有的免收兩個月租金,屬於各類市場主體的要鼓勵減免租金。大力支持和鼓勵金融機構對受疫情影響大的小微企業免除利息,或者延長減息時間。深入推進融資暢通工程,重點做到“三個大幅增加”“一個降低”,即:大幅增加首貸客戶數,大幅增加信用貸款,大幅增加無還本續貸餘額和企業戶數,進一步降低融資成本。目前已有20多萬家企業享受“無還本續貸”,餘額超2000億元。省金融綜合服務平臺要在小微企業融資中更好發揮作用。加大企業降本力度,企業用電成本要降低30億元以上,用水、用氣價格均下調10%。
三要千方百計支持企業過好“市場開拓關”。統籌抓好穩外需擴內需兩篇大文章,全力穩住內外市場基本盤,搶抓市場格局調整窗口期,積極開拓需求升級帶來的新市場。一方面,要創新方式穩住外貿。幫助企業用足用好外貿政策工具,防範出口貨物延期交付帶來的合同違約、訂單轉移和品牌替代風險。幫助企業多聯繫客戶、多接訂單,充分發揮數字貿易優勢,推動展會上網,舉辦“浙江出口商品網上交易會”,拓展國際市場新空間。健全境外營銷網絡體系,支持外貿企業建設海外浙江貿易中心和省級公共海外倉。另一方面,要全力以赴擴大消費、開拓國內市場。實施提振消費行動,做好疫後消費反彈期的促消費、拓市場工作,把被抑制凍結的消費釋放出來,把新催生的消費模式培育壯大起來。大力實施浙江製造“百網萬品”拓市場行動,引導加大汽車、健康等消費,提振發展餐飲業、文化旅遊業,帶熱製造產品銷售。
四要千方百計支持企業過好“轉型升級關”。加快轉型升級是企業抗擊風浪、行穩致遠的根本之策。支持企業加快理念創新,以新思維新方式引領發展,用好疫情下產業加快變革和行業加速洗牌的重大契機。支持企業加快技術創新,既要注重引資引技引才,又要鼓勵本地企業增資擴股,加大技改和創新投入,以投資的增量帶動產業的升級。支持企業加快管理創新,推行線上辦公、視頻會議、遠程服務,提升智能化決策和數字化管理水平。支持企業加快業態創新模式創新,捕捉生命健康、應急產業、宅經濟、在線消費、智慧物流等商機,推動生命健康產業快速發展、特色發展、提升發展,推動應急產業發展,拓展流量經濟,挖掘新的營銷“金礦”。總之,要把復工復產過程變為轉型升級過程,調整優化產業佈局、產品結構,為建設全球先進製造業基地贏得先機、奠定基礎。
建設全球先進製造業基地,是一項光榮而艱鉅的任務,是一項系統工程。要以幹在實處、走在前列、勇立潮頭的姿態和作為,最大限度地凝聚起各方力量,埋頭苦幹、克難攻堅、狠抓落實,努力把宏偉藍圖加快轉化為美好現實。
一要進一步加強組織領導。堅持黨政同責、齊抓共管,一把手親自掛帥、親自統籌、親自主抓。省製造業高質量發展領導小組要加強統籌協調,各市縣也要完善組織領導機制,形成省市縣聯動、各部門協同、全省一盤棋的工作格局。人大、政協要發揮重要職能作用,合力助推製造業高質量發展。做好年度績效評價和相關工作考核,發揮好“指揮棒”作用,對考核評價先進的市縣在要素保障上給予適當傾斜。
二要進一步強化服務保障。深化“最多跑一次”改革,構建“三服務”助力製造業發展的長效機制,系統集成服務企業的“一件事”,探索打造基於大數據的“企業碼”或“服務碼”。堅持發展重點在哪裡,服務就跟進到哪裡,打造機關作風最優省,以高水平的政務服務推進高質量的製造業發展。確保工業用地總量穩中有升,鼓勵工業用地“提容增效”,製造業企業可以按規定在廠區內建設適量配套生活服務設施。完善企業治汙正向激勵機制,對環境意識強、治汙水平高的企業在環保監管服務方面實施差異化管理。
三要進一步營造濃厚氛圍。大力弘揚製造文化,弘揚精益求精的工匠精神,廣泛宣傳堅守實業、創造輝煌的優秀企業,激發和保護企業家精神,讓從事製造業的企業家和勞動者感到光榮,讓從事製造成為受人尊重的好職業,進一步營造全社會崇尚實體經濟、崇尚創新、支持製造業的濃厚氛圍。
同志們,人生難得幾回遇,非常之時要下非常之功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢扛起建設全球先進製造業基地的責任擔當,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕加油幹,不負韶華再出發,為建設製造強國和實現“兩個一百年”奮鬥目標作出新的更大貢獻!