時代財經APP記者 柳軍
日前，廣東省住房和城鄉建設廳印發《關於開展共有產權住房政策探索試點的通知》，提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點共有產權住房政策，試點時限為1年。在此推動下，6月27日佛山市住房城鄉建設管理局發佈了《佛山市開展共有產權住房政策探索試點工作方案（徵求意見稿）》（以下簡稱“《方案》”），這意味著佛山將推出共有產權住房。
按照《方案》，對佛山本市中等以下收入家庭和購買社保滿5年，且無自有住房的“新市民”，將以低於市場10%-20%的價格供應共有產權住房，其中個人出資比例最低六成，其餘部分產權份額由政府承擔。
《方案》還提出，對於購買共有產權房不滿5年的，不得上市交易。符合上市條件的，允許承購人上市出售，同等條件下政府享有優先購買權。政策允許承購人增購共有產權房的產權份額，直到完全擁有產權。
“這是佛山響應政策號召，落實房地產供給側改革、實現多渠道供房的一個具體舉措。”華南城市研究會創會副會長許學鋒告訴時代財經，目前住建部、廣東省住建廳均有大力發展共有產權住房的政策，這種背景下，其他城市也將跟進推出共有產權房。
和上海、北京比，一脈相承
佛山此次出臺的政策，和此前上海、北京推出的共有產權房政策一脈相承。
自2014年住建部提出在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石六個城市進行共有產權房的試點工作以來，上海率先於2016年發佈《上海市共有產權保障住房管理辦法》，提出家庭人均住房面積低於15平方米、家庭成員在五年內未發生過住房出售行為和贈與行為等中低收入住房困難家庭，有資格申請購買共有產權房。
按照上海的政策，共有產權住房管理辦法施行之日起，此前的《上海市經濟適用住房管理試行辦法》同時廢止。可以看出，上海的共有產權房，實際上是經濟適用房的升級版。
北京則於2017年9月推出共有產權住房管理辦法。除家庭成員名下無房等基本要求外，北京提出對非本市戶籍家庭提供的房源不少於30%。在房價方面，北京規定共有產權房的售價應低於同地段、同品質普通商品房價格，銷售均價在土地供應文件中予以明確。在產權份額方面，北京參照項目銷售均價佔同地段、同品質普通商品住房價格的比例確定。此外，北京提出購房人取得不動產權證未滿5年不得轉讓房屋產權份額，但可按市場價格購買政府份額後獲得商品住房產權。
與上海、北京相比，佛山借鑑了共有產權房作為中低收入群體和非本地市民保障房的政策導向，並將北京在售價、產權份額方面的規定做了進一步細化。
和珠海、廣州比，供給對象不同
在廣東省內，目前已有珠海、廣州推出共有產權房。不過，和佛山共有產權房側重民生保障不同的是，珠海、廣州的共有產權房具有更多的人才房屬性，這實際上是一種招商引資和促進產業發展的手段。
例如今年4月，珠海在推出“珠海英才計劃”時，提出頂尖人才、高層次人才、創新創業團隊這三類人才可選擇與政府按各佔50%的比例購買珠海市共有產權房，在珠海連續工作10年後，可無償獲贈政府所持有的50%產權。
廣州則於今年5月在南沙開建首個共有產權房試點項目，符合條件的緊缺型人才、港澳青年、高級以上專業技術人員等可以購買共有產權住房的60%產權。在產權變更上，廣州要求購房人須取得產權證滿5年，才能轉讓自有的房屋產權份額，若滿5年後，廣州的購房人可按市場價購買政府份額後獲得完整產權後選擇上市轉讓，相當於允許共有產權房變更為完整產權的商品房。
“共有產權房到底供給誰，會根據一個城市的具體情況來定。”許學鋒指出，供給對象不同，其價格、份額佔比等都將有所不同。
不論是哪種類型的共有產權房，隨著近日廣東省住建廳提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點共有產權住房政策後，可以肯定的是，接下來將會在更多城市將陸續推進共有產權房政策。
共有產權房熱度已衰減
不過，儘管目前多地在力推共有產權房，但其熱度已經出現衰減之勢。
由於共有產權房五年內不能交易，五年後即便是交易，政府和持有機構擁有優先購買權，這將使得共有產權房的金融屬性大大減少，一些購房者已將視線從共有產權房上重新轉移回普通商品房。
此外，據南方週末報道，北京的共有產權房大多集中在通州、門頭溝、懷柔以及平谷等部分相對偏遠地區，共有產權房並沒有十分受購房者青睞。以位於北六環外的綠海家園項目為例，這個距離市中心約60公里的項目開放了665套房源，有7133戶確認申購，但在4月13日選房當天，輪到3000號選房的時候，現場房源仍然沒有選完，也就是說10個人中，大約有8個都放棄了選房。而北京海淀區唯一一個共有產權房項目——中鐵碧桂園開始選房時，棄選率也高達70%。
趨向於冷靜的不止是購房者，2018年1月至5月，北京出現了6宗住宅用地流拍，而2017年全年北京只有2宗土地流拍。北京今年流拍的6宗住宅用地，主要是限價商品住宅和共有產權房。因此可以看出，開發商對共有產權房並不積極。
共有產權房也波及到房價。中原地產數據顯示，從對2017年房價的影響看，含共有產權房合計簽約均價是43284元每平米，而不含共有產權房的簽約均價是44947元每平米，共有產權房拉低市場均價3.7%。
“共有產權房對房價的影響，還得看有關交易的具體政策、項目具體位置等因素。”許學鋒指出，由於目前共有產權房的量總體較小，不會實際上對商品房市場構成大的衝擊，但它對市場有往低引導的作用。
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