09.18 不丹“小国”全民幸福计划 教育免费 医疗免费 全国禁烟

不丹国土面积很小,只有4.65万平方公里,人口近70万。几百年来,不丹被巍巍群山与外界隔开,很少受到打扰,这里的老百姓淳朴善良,过着自给自足的生活。不丹人大多信仰佛教,崇尚人与自然的和谐,相信幸福来自心灵的宁静。由于环境相对闭塞,人们对生活的期望值不高,加上政府多年来推行“全民幸福计划”,努力提高人民的生活水平,因此不丹老百姓觉得自己的生活很幸福。

早在上世纪八十年代,不丹政府就制订了“全民幸福计划”,强调发展的最终目标是让全体人民幸福。因此,政府出台的每项措施都要以是否能让人民幸福来衡量。不丹政府为推动幸福计划作出了不懈的努力。

作为高山王国的居民,不丹人对森林有着极为深厚的感情。他们知道,如果不能很好地保护森林,造成山洪爆发,水土流失,他们将无处藏身,甚至沦为生态难民。从70年代开始,不丹政府将森林国有化,并制订了专门的森林保护法。国王下令必须保证不丹的森林覆盖率在60%以上(实际上已经达到72.5%)。为了保护森林,不丹政府规定每年来不丹旅游外国游客人数不得超过5000人,而且向每位游客征收每晚高达200美元的旅游税。不丹保护森林成效显著,不丹已经被列为世界10大生物多样性保护区之一。在不丹的国土上,已经很难看到裸露的土地了。

2004年,不丹已经实现了全民禁烟,政府明令吸烟是违法行为。上自国王下至平民百姓,全国无一人吸烟。走在首都廷布的大街上,看不到一家出售香烟的商店,更没有外国香烟广告。放眼望去,远处翠绿的山谷下面是奔腾的河流,河谷平原上散落着白瓦褐墙的藏式房屋,周围的稻田里散发着稻花的清香。这里的空气好像清洗过一样,清新得让人心醉。记者看到当地人将街道旁边的自来水直接取来饮用,原来这里的地下水纯净天然,符合卫生标准,不需要加热。记者发现街上的老百姓买东西时都不用塑料袋,而使用天然材料装东西,比如用竹编的筐篓装水果蔬菜,用婆罗双树叶包裹猪肉,用“邦琼”(露蔸树叶做的碗)来盛牛奶等等。

不丹的地形北高南低,南北落差高达7000多米,森林覆盖率高,因此蕴藏着极大的水力资源。印度投资在不丹修建了一座水电站, 每年70%的发电量向印度出口,其收入占不丹政府年财政收入的30%以上。这样不丹政府才有雄厚的财力来实施幸福计划。

不丹政府建立的现代医疗体系基本可以覆盖全国90%的地区。不丹公民看病全部免费,如果有当地看不好的病,还可以送到印度、泰国,甚至美国去医治,而且居住在不丹的外国公民也可以享受这个待遇。然而不丹老百姓有病却经常求助于当地的土医草药,他们相信本地的医药能更好地治疗本地的疾病。

不丹历史上就有免费教育的传统。60年代以后,不丹政府全力发展现代教育。政府免除所有学杂费,并向学生免费提供课本和体育器材,学生一日三餐和在校住宿也全部免费。政府还向农村学生免费提供文具。不丹的高等教育主要依靠印度完成。不丹社会上层精英几乎全部有留学国外的经历。因此,不丹社会通用英语和本国语言“宗卡”,普通老百姓也能说上几句纯正流利的英语。不久前,一些不丹人提出为保护本国文化,应废除使用英语,只用不丹自己的语言。这遭到了以不丹内务文化大臣为代表的有识之士的强烈反对。他们主张给予英语和本国语以同等地位,在学校开展双语教学,以确保不丹同国际接轨。

不丹担心外来文化的冲击会毁掉自己脆弱的文化,因此十分重视文化保护。不丹政府规定,无论是官员还是普通百姓在正式场合必须穿国服,否则要受到处罚。男子都穿名为“果”的传统长袍,挽着雪白整齐的袖口,下穿长筒袜和黑皮鞋。女子则穿齐脚踝的“基拉”裙。以文化娱乐为例,直到1995年电视才被允许进入不丹普通家庭。近几年才刚刚建立了自己的国家电视台。在廷布可以收看到中国中央电视台9频道的节目。当地人很喜欢看,他们认为自己的祖先来自中国西藏,在文化上与中国密切相连,对中国很有亲切感。

不丹人很喜欢中国的小商品,比如热水壶之类的生活用品。以前中不之间没有正常贸易,不丹的中国货多是走私过来的。去年中印边境的乃堆拉山口开设了贸易点,越来越多的中国货通过印度的间接贸易进入不丹老百姓的生活。不丹自己没有工业,一切生活物资都依靠外面供应,商品价格高,品种单一。有的中国商品是从广州海运到印度加尔各达,然后空运首都廷布,因此成本很高,价格昂贵。

面对现代文明的冲击,不丹不得不在现代与传统之间寻找着平衡。原来廷布以世界上唯一一个没有红绿灯的首都自居,现在在廷布市中心也有了第一个红绿灯。不丹政府允许老百姓贷款买车,廷布的汽车保有率已经达到40%以上,大街上的汽车越来越多,单靠警察人工管理已经无法应付了。不丹人均年收入700多美元,因此可以过比较舒服的生活,其生活习惯和我国藏族差不多,经常可以吃到猪肉。老百姓一般都有自己的房子,多数是独门独院的藏式房屋。不丹的贫穷富差距不大,社会治安良好,老百姓对自己的生活比较满意。

幸福计划的一项重要内容是实行良政,就是要保证老百姓的参政权利,实现社会公平。不丹实行的是具有本国特色的政治制度—君主专制下的三权分立。从80年代开始,吉格梅国王顺乎民意,主动下放权力,在不丹推行两党制,制订宪法,逐步向君主立宪制过渡。改革的目的是社会责任分担,决策过程透明化,让老百姓参与到国家管理中来。另外,国王本人作风民主,经常自己开车巡游全国各地,访贫问苦,听取老百姓的意见。老百姓有什么事情可以写成状子,直接交给国王处理。

在全球化浪潮的冲击下,不丹政府和人民自信而顽强地守护着自己的生活。不丹人坚信,通过自己的努力,他们一定能够在现代世界中创造出具有独特不丹特色的幸福生活。

对于这种幸福的生活方式你怎么看呢?