市委书记林兴禄在基层调研中提到，
要通过开展新“五比五晒”活动，
推动各级领导干部把主要精力
用在抓发展、抓产业、抓项目上来。
林书记提的“新”字，
新在哪？
有什么新的内容、要求？
4月28日，我市召开全市“五比五晒”项目竞赛新闻发布会，向新闻媒体解读我市开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动方案、介绍行政便民服务方面的情况。
福建日报、福建广播影视集团、东南网、三明日报、三明广播电视台、三明网等新闻媒体记者到会采访报道。市发改委、市行政服务中心管委会相关负责人回答记者提问。
记者提问
答记者问
2017年以来，我市连续组织开展了“五比五晒”项目竞赛活动，不断完善“五个一批”项目推进机制，有效推动了经济社会的稳定协调发展，比出了精气神、赛出了新成效。仅2018年，全市新增省级“五个一批”项目3660个、总投资4523.1亿元，新增项目数居全省第一位。
项目助推经济社会更好更快发展。
今年一季度，全市经济社会发展开局平稳，地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模工业增加值、固定资产投资、工业用电量、城乡居民收入等指标增幅较去年同期有所提高。地方财政收入增长7.9%、税性比79.8%、高技术产业增加值增长28.4%，分别居全省第4、3、2位。同时，项目建设加快推进，本年新增列入省“五个一批”项目934个、总投资1140.9亿元。
今年“五比五晒”内容调整优化
今年，市委、市政府决定继续开展“五比五晒”竞赛活动，但在“比”和“晒”的内容上，由前两年主要围绕“五个一批”项目的“比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比服务、晒质量”，调整优化为“比增长点、晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点、晒效益，比补短板、晒三产，比真招商、晒服务”，更加突出主要经济指标，其目标性和导向性更为明确。
1比增长点、晒质量
以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展，加快产业转型升级，推动经济高质量发展。
第一产业方面，要深入推进农业供给侧结构性改革，实施特色现代农业提升发展行动计划，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等特色产业发展，实施项目带动促进产业集聚。
第二产业方面，工业要抓好“百千”工程，落实百亿龙头企业培育方案、千亿产业集群培育计划，“一企一策”“一业一策”，突出抓好工业增长点企业的跟踪、协调和服务，全力帮助企业解决项目建设、生产经营中存在的困难问题。建筑业突出抓好建筑业新增长点企业发展，引导中小总承包企业向专业承包市场领域发展，实行点对点帮扶、支持一批有潜力的企业资质晋升，推行工程总承包组织方式，稳步发展装配式建筑。
第三产业方面，要进一步完善服务业发展政策措施，营造良好发展环境，加大市场主体梯级培育，突出抓好服务业增长点企业。
2比拉动点、晒投资
以“五个一批”项目为抓手，狠抓项目开工、投产、增资关键环节，推动“五个一批”项目滚动接续。突出抓好投资增长点项目，力争全市固定资产投资增长12%。
3比税收点、晒效益
抓好重点税源企业联系、监测和帮扶工作，支持企业做优做强。落实中央、省市出台的各项减税降费政策，缓解实体企业困难。加大金融服务实体经济力度，推动金融机构、担保机构、产业基金主动服务重点企业，缓解企业融资压力。
4比补短板、晒三产
着力培育商贸物流、文化旅游、健康养老等服务业重点产业，统筹推进服务业14个支撑指标稳增长，力争各支撑指标增幅在全省的排名争先进位。培育各类市场主体，支持制造业主辅分离，培育新增长点；鼓励个体户注册成立公司转入法人单位，指导帮助潜力企业尽快升格为“两上”企业，增强后备梯队，力争全年新增一批限额以上商贸企业和规模以上服务业企业；加大服务创新，积极拓展新模式、新业态，不断增强发展后劲。
5比真招商、晒服务
完善招商机制，突出一把手抓招商，提升招商引资水平，增强招商引资实效。做好与央企、外企、民企、省企等各类企业的对接工作；充分发挥“5•18”、“6•18”、“9•8”、“11•6”平台和企业、商会、行业协会、园区等作用，实施精准招商，促进在谈项目尽早签约、尽快落地，千方百计提高招商项目开工率。以“六最”营商环境对标活动为抓手，持续打响“满意在三明”品牌，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
今年“五比五晒”考评办法
1“比增长点、晒质量”
主要考评经济发展、三次产业发展情况等。
2“比拉动点、晒投资”
主要考评“五个一批”项目工作开展情况、固定资产投资以及各类重点项目推进情况等。
3“比税收点、晒效益”
主要考评地方财政指标、金融工作任务目标完成情况等。
4“比补短板、晒三产”
主要考评第三产业各支撑指标、服务业企业培育、服务业项目建设情况等。
5“比真招商、晒服务”
主要考评签约产业项目开工率、产业项目落地建设情况等。
6对各县（市、区）综合评价
促进各地展示作为、积极履职。
对县（市、区）的考评办法
1
实行分类考评，体现科学性。
改变了以往12个县（市、区）“一张卷子”评价的方式，综合考虑各地经济发展情况、绿色发展要求，将12个县（市、区）分为三组进行考评，将梅列区、三元区、永安市、沙县4个重点开发县（市、区）作为一组，进行全面考评；
对列入重点生态功能区的泰宁县、大田县和农产品主产区的明溪县、清流县、宁化县、建宁县、将乐县、尤溪县等8个县侧重考评绿色发展质量，并按照经济发展“块头”情况分为两组，一组为宁化县、将乐县、尤溪县、大田县，另一组为明溪县、清流县、建宁县、泰宁县。
考评以最终指标为依据，既考评增长率也考评贡献率，且在分值比重分配上，按照增速分值与增量分值比为4:1统一设置。每组设一等奖1名，设二等奖2名；并设5个单项优胜奖，取五个“比、晒”12个县（市、区）单项最高分进行表彰。
2
强化常态化推进，体现鞭策性。
“五比五晒”实行“季度推进、半年初评、年终总评、末位约谈”机制，每季度汇总全市竞赛活动进展和得分情况，结合经济运行分析召开“五比五晒”推进会，对各县（市、区）参赛情况进行通报点评，并在报纸等媒体公布，激励各地常抓常管、真抓实干。同时，切实减轻基层负担，取消以往每季度的现场督查。
3
做实增长点项目，体现引导性。
围绕抓好增加值、投资、税收等主要经济指标，梳理了500个增长点引导项目，即200个增加值增长点、200个投资增长点、100个税收增长点引导项目，并在考评中赋予一定的分值，推动各地通过抓好增长点引导项目，把工作落到具体的项目上，有效推进经济增长。
4
以实绩论英雄，体现导向性。
一方面考评中有超60%的分值与指标关联，更加突出增加值、投资、税收等赶超目标。另一方面，过程性指标大幅减少。如：“五个一批”项目工作开展情况，只考核“开工、投资、增资”等阶段，不考核“谋划、签约”；招商工作只考核签约产业项目开工率，不考核各地招商场次、签约数量等。
此外，在结果综合应用上，充分体现竞赛活动指挥棒和总抓手作用。考评结果作为评价各地工作成效和年度绩效考评的主要依据；对表现突出的先进单位和个人予以表彰、嘉奖、记功。
对县（市、区）每组考评总分最后一名的，由市委、市政府主要领导分别约谈其党政主要领导。同时，明确对在竞赛活动中弄虚作假的，一经核实实行竞赛活动考评一票否决并问责。
对市直部门“五比五晒”的考评
综合考虑各单位服务经济发展和项目建设职能，分两组进行考核。
第一组为综合经济管理、服务和监管部门，重点考评为基层减负、项目服务、项目推进、政策争取、资金争取、招商引资、经济指标完成、服务对象评议等八个方面工作实效；
第二组为党群机构、组织协调和司法部门，重点考评为基层减负、服务保障“五比五晒”竞赛活动、挂牌服务“重中之重”项目和征迁项目、政策争取、招商引资等五个方面工作实效。
考评适当向经济管理、项目建设一线单位倾斜。
（三明日报记者 刘岩松 杨燕蓉）
比出精气神、
赛出新成效！
三明这项持续开展的竞赛活动
有效推动了经济社会的稳定发展。
刚刚召开的“五比五晒”推进会，
更是传递出加快发展的正能量。
请看
☟
三明日报
评论员文章
拼出加快发展的精气神
表扬、表彰、奖励……4月26日召开的市委一季度经济形势分析会暨“五比五晒”推进会，传递出加快发展的正能量。
干好干坏不一样！表扬2018年度突出贡献企业、突出贡献企业家、地方财政贡献大户企业，表彰奖励2018年度“五比五晒”项目竞赛活动先进单位和个人。这些认真细致的精心安排，不仅呈现出明显的变化，更是体现出鲜明的导向。虽然比一比、晒一晒，谁干得好，谁干得坏，看起来是一目了然，但是干得好的，没有特殊安排，干得坏的，也没有区别对待，彼此不分久而久之的必然结果，就会变成干好干坏一个样。一旦干得好的，失去了积极向上的动力，干得坏的，得过且过成了习惯，既无须反省，更没有压力，那么干事创业不仅会变成自讨苦吃，甚至还会受到冷嘲热讽，那对加快发展、建设新三明，显然有百害而无一利。
干好干坏不一样！目的只有一个，那就是不仅为了提振加快发展的精气神，更是为了拼出加快发展的精气神。省委省政府刚刚结束的工作检查，让我们看到了全省各地你追我赶、只争朝夕的生动局面。沿海先进地区在奔跑，我们怎么办？一个非常现实而又极其严峻的问题，客观地摆在我们面前。我们想回避也回避不了，不迎难而上，闯出一条新路，今后只会让三明发展处于更加被动的境地。我们想关起门来也关不了，如果甘愿做一只把头埋进沙地里的“驼鸟”，任尔东西南北风，那只会让三明人民失望。机遇与挑战从来都是并存。从自己纵向比，我们无疑取得了不小的成绩，这些成绩还是在艰难困苦之中奋力夺取的，不仅增长的速度有所提升，而且运行质量也不断提高。但是，从全省横向比，就会发现我们一些指标完成不够理想，三明发展后劲更是相对不足。
干好干坏不一样！这是我们对三明人民热切期待发展变化的最好回应。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。这是我们一切工作的出发点和落脚点。既然全市干部群众都憋着一股发展的劲，那就更要乘势而上、正向激励，马上就办、真抓实干，把发展的劲化为干事创业之力。虽然我们的发展并不唯指标至上，但是没有一些关键性指标的突破，就难以说明我们工作的成效，更无法反映三明发展的拼劲。我们一定要牢记嘱托，坚持以高质量发展落实赶超为主线，系统整体、精准具体、盯住短板研究和推进工作，拼精神、下狠劲，奋力奔跑、全力追赶。发展的优势在哪里，我们就要干在哪里；发展的拼劲在哪里，我们就要鼓劲到哪里；发展的实效在哪里，我们就要扶持到哪里。
干好干坏不一样！坚持干事创业，提振加快发展的精气神；突出实绩实效，拼出加快发展的精气神。只要让干好干坏更加泾渭分明，我们就一定能够在历届市委市政府打下的坚实基础上，真正做到新时代有新担当、新时代有新作为。
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