专家说风险第七十八期——那些试图蒙混过关的洋垃圾混不下去了


第78期



从2017年7月开始,中国向世界宣布将不再接受废弃塑料、废纸、废弃炉渣、废弃纺织品、废弃矿渣等24种进口固体废弃物。在过去20年间,世界上约一半的可回收物品都被运往中国。2013年起中国海关总署联合多部门开展的“绿篱行动”,给“洋垃圾”敲响了环境保护的警钟。2018年年初实行的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,提出禁止废塑料、未经分拣的废纸、废纺织品原料和钒等4大类共24种“洋垃圾”进口,将打击洋垃圾战役引上制高点。


2018年4月19日,生态环境部在其网站公布了由生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布的“关于调整《进口废物管理目录》的公告”。公告显示:将禁止进口废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物,自2018年12月31日起执行。将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,自2019年12月31日起执行。

从今年目前已公布的进口批文数据来看,今年1-10批次共获审批量46.36万吨,目前累计同比下降84%。新政的公布,对拆解企业而言,将是受冲击最大的一类。受环保政策及关费调整等因素影响,最近一年里,废铜进口量明显减少。六类废铜不需拆解,七类废铜禁止进口后,国内拆解企业将面临“巧妇难为无米之炊”的困局。


由于国家加大对于废物进口的管制,短短几个月,“垃圾危机”就纷纷登上美国、英国、德国、韩国、日本、澳大利亚等国的新闻头条,也预示着进口废物的风险在不断加大。在以往查获的废物进口案中,主要集中在对申报非固体废物税号,但实际货物本身与废物性质相近;或申报限制类废物,而货物是具有明显不可利用价值、环境消耗代价比较大的商品;还有模糊申报和混杂装运。

案例1:


如某国际贸易有限公司以一般贸易方式申报进口含量99%的生产氯化锌用原材料65.68吨。经查实际货物为国家禁止进境的固体废物锌渣。

案例2:


如某贸易公司申报进口“熔渣”18吨,申报税号2618.0090。经查验,实货为可用作原料的冶炼废物,应归入税号2619.0000,涉及进口废物环保证管理。

案例3:


如某进出口公司进口一票废五金,其中废钢铁(72044900.20)59000kg,单价0.20usd/kg;废电线(74040000.10)46760kg,单价0.91usd/kg;经海关查验,该公司将40吨废电线重量伪报为废钢铁。

由于进口废五金中,作为回收铜原料的废电线价格较高,部分废五金进口商故意利用模糊申报和混杂装运蒙混过关,已达到伪报含量、低报价格、以废充好(成品)、以废充次(次品)等目的。

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