历史遗留问题成了“老大难”怎么办?矛盾双方各执一词该听谁?亲邻蜜友有了心结如何解?在柘荣，这些“疑难杂症”都能找到答案。
近年来，柘荣县司法局紧紧围绕服务群众工作，深化社会矛盾纠纷多元化解体系建设，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的途径和方法，形成了立体式、多元化的“大调解”格局，让人民调解这朵“东方之花”开遍了山城大地。
“草根和事佬”排忧解纠纷
双城镇地处柘荣城关，是柘荣县的政治、经济、文化中心。作为全县的流动人口聚集区、不稳定因素潜伏区，在这里，素有“双城安，则柘荣安”的说法。近年来，随着双城经济的快速发展和城镇化进程的不断推进，各类历史遗留问题日益凸显。如何及时有效化解基层各类矛盾纠纷和历史遗留问题，消除安定稳定隐患?柘荣县司法局立足镇情，以“身边人掺和身边事，草根力量化解矛盾”为理念，创新成立“民间调解中心”，用群众自治、司法指导的方式调解民间纠纷。
“我们依据网格管理，在全镇各社区(村)成立了24个民间调解‘草根和事佬工作室’。这些‘和事佬’都是来自各社区(村)熟悉法律知识、德高望重、热心公益事业的居民、乡贤或族老，靠着‘存好心、说好话、行好事’的理念，平息了一起又一起矛盾纠纷。”双城司法所所长刘成正告诉记者。
今年6月，一起征地补偿纠纷的顺利解决，就体现了“草根和事佬”在为地方党委政府排忧，为群众解难的作用。
原来，上个世纪七十年代，孔某及其丈夫曾在省级文物保护单位“游朴墓”正前方建有一座二层砖木结构房。由于房屋年久失修，2006年，夫妻俩决定对该房屋进行重建。但在报批建房手续时，俩人方知宅基地已于2001年被规划于文物保护红线范围内。夫妻俩同意将宅基地作为文物保护使用，并于2006年领取了甲方使用土地预付款5000元。然而时过境迁，飞速上涨的房价使得孔某对征用宅基地补偿金产生异议，并因此多次上访。得知情况后，“草根和事佬”谢圣耀当即介入调解，对孔某及其家属动之以情、晓之以理，展开耐心的劝导，又对甲方言明其在处理该征地补偿案中的过失。最终使双方重新达成协议，孔某同意息诉息访。
“三心”调解促和谐
“为了这事，我们前后找了不少族老、部门调解，可都没个结果。是您的真心、细心、耐心还了我们公道，真是太感谢了!”今年8月3日，在城郊司法所，当事人陆某强签下调解协议书后，紧握着该所所长郑以欢的手说道。
原来，陆某强是某茶企的负责人。去年10月，其公司在复垦茶园时，不慎损坏了陆某梅、陆某桃兄弟先祖的祖坟。双方初次调解时，陆某强表示愿意恢复陆某梅祖坟外观，并赔偿5000元。但陆某梅兄弟却称，陆某强的破坏行为导致其祖坟外的一骨灰坛破损，骨骸遗失，要求找回遗骸并赔偿2万元。
7月15日，案件移交城郊司法所受理后，郑以欢没有急于组织双方调解，而是多次驱车1个多小时赶赴事发地熊透村五斗子山，走访当地村民了解实际情况。为了还原事件真相，又邀请专业的修墓人到现场查看。最终从现场查出的细节倒推找到了陆某梅兄弟言语中的漏洞，使其承认破损的骨灰坛只是存放其先祖的生辰八字，并无骨骸。8月3日，在城郊司法所介入半个月后，双方终于达成协议，陆某强一次性赔付陆某梅兄弟8600元，祖坟修复工作由陆某梅兄弟自行承担。至此，这起困扰了陆某强10个月之久的纠纷顺利解决。
从事司法行政工作多年，郑以欢对于调解工作有自己的一套方法，那就是用“真心、细心、耐心”化解群众心中的千千结。
郑以欢认为，在人民调解工作中，调解人员首要做的就是掌握第一手资料，用真心对待群众，赢得群众的信任。在建立起坚实信任的基础上，细心把脉案件症结，才能因地制宜、因人制宜地给出最佳解决方案。最后，耐心地做好当事人的思想工作，寻找恰当的调解时机，促成双方案结事了人和。
依靠这套行之有效的“三心”工作法，近年来，城郊乡数百起矛盾纠纷均得到了圆满调解，未发生一起民转刑、非正常死亡、非正常上访案件，实现了矛盾纠纷就地解决，有力地维护了辖区安定稳定。
“孝德”巧断家务事
都说清官难断家务事。可当家人、亲友、邻里之间有了心结，谁来开导?在东源司法所，就有这么一间“孝德调解室”，专门调解家庭成员、亲友部里之间难解的心结。
东源司法所所长魏军捷告诉记者，柘荣是中国孝德文化之乡，拥有独特而丰厚的孝德文化资源。而设立孝德调解室，就是他们依托这一县情与乡村发展新形势，对创新社会治理模式进行的一次有益探索。
与传统的调解方式相比，孝德调解室主要依靠懂得法律知识且德高望重的家族长辈、孝德模范为调解力量;重点解决的是涉老纠纷、家庭矛盾、邻里摩擦等问题;主要借助道德伦理、乡规民约来调解民间纠纷。由于倡导传统的孝德理念，因此孝德调解更有利于保护家庭矛盾纠纷中处于弱势地位的老人、妇女。更重要的是，有司法人员和德高望重的家族长辈、村干部等一同参与，既确保了调解过程符合法律规定，又通过以情动人、以德服人，使调解结果更加让人心服口服。
2016年，孝德调解就挽回了西源村两位九旬老人七十多年的感情。当时，两家人因一块四十多年前互赠的宅基地起了冲突，甚至扬言要上法院状告对方。东源司法所调解员实地了解案件背景和双方诉求后，邀请两位老人、双方亲友及村干部十多人到孝德调解室进行调解。
初时，两家人一到调解现场便争吵不休。调解人员见状立即喊停，请两位老人回忆当年互换土地的原因与交往的过程。在两位老人诉说过程中，双方子女渐渐了解了父辈深厚的感情，也对自身因利益而破坏父辈情谊的行为有所反思，调解员于是以此为突破点，挽回了两家人濒临破裂的感情。
如今，在东源“有矛盾找孝德调解室”的说法已经深入人心。今年1月至今，孝德调解室已调处各类矛盾纠纷66起，调解成功率100%。
（本报记者 龚丽雯 通讯员 崔为忠）