口述史征集
四
上
城
记
忆
《
改革开放进程中的上城政协：开局、开拓
》
——从无到有，落地生根
口述者：徐军（原上城区政协主席）
采访人：陈梦娇
“改革开放40年，一半的时间我都在上城，对于这40年来的变化我还是深有体会的。”徐军回忆了上城区在经济、政治、社会结构以及城市发展和生活品质等方面的变化。
峥嵘四十载：翻天覆地面貌新
“改革开放以来，上城经济总量大幅度提升，产业结构不断优化升级。1978年之前，我印象中比较有名气的就一个香港服装厂，门店在延安路。其他都是小企业，规模不大，产业比较单一。而如今的上城，湖滨、南山路形成了旅游休闲商贸区RBD；工业发展迅速，有娃哈哈、华日冰箱等规模企业；被称为上城“飞地”的区电子机械功能区几经腾龙换鸟，“亩产”越来越高；还有玉皇山南基金小镇引领的金融服务产业以及思科中国总部等信息技术产业、文化创意产业等等”。
“这些在以前都是料想不到的。此外，居民民主法制意识大大增强、生活品质不断提高，改革开放40年来的变化历历在目，都得益于十一届三中全会提出的战略决策‘把党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心上来”，徐军深有感触。
情定上城：肩负重任使命荣
1978年，上城区作为恢复人民代表大会制度的试点，徐军被派到上城来学习整个流程并参与具体工作；1994年，被委派组建杭州市市容环境卫生管理局，并负责创建国家卫生城市的相关工作。“1997年，全市筹建各区政协，我来到上城负责区政协的筹备工作,并在一届一次全会上被选为主席，直到退休。”徐军和上城政协的故事，正是从那一年开始的。
筹建政协：汇聚人才战线广
1998年，是上城区跨世纪发展的重要历史时期。“当时大陆各省除浙江和西藏自治区外，所有省会城市的辖区都有区一级政协，唯独杭州和拉萨没有建立区级政协组织。”在上城区建立区政协，是全区政治生活中的一件大事。1997年上城区已有民革、民盟、民建、民进、农工5个民主党派成员计360余人；区工商联会员单位220多个；少数民族23个计1600余人；基督教、伊斯兰教、佛教活动场所7个；党外知识分子数以千计，其中不乏知名人士。“上城区作为杭州的中心城区，经济发达、文化繁荣、人才荟萃，民主政治的基础较好，建立区级政协条件已经成熟。”徐军回忆道，“中共上城区委对区政协的筹建工作十分重视，多次召开书记办公会议、常委会议专题研究政协筹建工作、审议委员人选。随后由当时的区委副书记刘庆龙同志主持召开了协商会，确定了委员名单。”首届政协委员的安排，兼顾了党内外、各界别等方方面面，具有广泛性、代表性和先进性，充分体现了爱国统一战线的特色；委员的文化层次较高，体现了政协人才荟萃、智力雄厚的优势；委员中有较多富有经济和社会工作经验的同志，突出了为改革开放和经济建设服务的思想；年龄梯次结构合理，既有年老有名望的委员，也有朝气蓬勃的青年委员，体现了跨世纪的新老合作与交替。1998年3月，区政协一届一次全会胜利召开，并圆满完成各项议程。至此，作为区四套班子之一的政协上城区委员会有了完整的组织机构。
助力发展：勠力同心智慧聚
“改革”是现在社会上的热词，一届政协在经济、社会以及上城特有的文化历史方面都为推动全区改革发展和作风改进做出了一定的贡献。”
“区政协一届三次常委会上，探索开门协商的方式讨论发展我区非公有制经济问题。后来，撰写了《发展我区非公有制经济调研报告》，该文被评为杭州市改革开放二十年理论研讨优秀论文。对照上城现在的发展看当初的调研，不少设想已经成为现实，说明我们当时的调研还是颇具前瞻性的”。
“政协刚成立，社会各界尤其是基层群众对政协工作不了解，为提高政协组织的知晓度和影响力，我们将群众关心关注的社会治理和民生问题作为工作重点，以实实在在的行动作为宣传政协的形象。”在谈到政协工作时，徐军回忆道：“我们首先关注社区建设，当时社区建设刚起步，原来的居委会干部没有社区的概念。1999年区政协召开上城区政协社区建设与管理研讨会，听取专家学者的见解。2000至2002年就社区建设的相关问题继续调研并提交了《加快上城社区两个文明建设步伐，推动社区的全面发展》等提案，促进了我区社区建设的理论研究和实践活动。”
“区政协持续关注上城历史文化资源与经济发展的结合，并将相关工作有机整合，形成上城政协工作的特色亮点”。五年间先后成立了政协“书画联谊会”和“吴山书画院”；在区委的建议下建立“政协之友”，为团结非公经济人士开拓了渠道；2001年，出版了我市第一本反映街区历史文化风情的书籍——《清河坊》，2003年初，组织再版修编并对外出版发行，为政协五年的文史工作交出了一份满意答卷。
展望未来：殷殷嘱托用情深
谈到对年轻一代的期望，徐军说道：“要让当下的年轻人再经历过去是不可能的，但是从各个方面吸取经验是可能的。希望你们热爱生活，不要攀比；热爱工作，不要浮躁。相信上城区在你们的努力下一定会更好！”
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