积极探索创新 全力推进“三变”
——清水县“9个步骤、3个环节”全面推开农村“三变”改革
“三变”改革启动以来,清水县委、县政府把农村“三变”改革落地见效作为树牢“四个意、做到“两个坚决维护”的“压舱石”,以高度的政治站位和强烈的政治自觉,结合县情实际,探索出了“9个步骤、3个环节”农村“三变”改革模式,高位推进全县农村“三变”改革。
九个步骤:第一步,多方学习取经验。先后7批次组织县委县政府主要领导、分管领导及各乡镇相关部门主要负责同志赴贵州、四川和庄浪、靖远、永靖等地考察学习“三变”改革工作,开阔了眼界、解放了思想,坚定了信心、学到了经验。第二步,顶层设计理思路。通过外出学习考察,结合县情实际,提出了“1+N+3”产业联合体“三变”模式,1即成立农发公司; N即吸纳现有龙头企业; 3即合作社、村集体和贫困农户。包乡县级领导深入试点村,组织召开入社入股动员会,有效促进了群众参与“三变”改革的积极性。第三步,清产核资摸家底。
三个环节即:第一个环节,入股。村集体在完成清产核资的基础上,建立“三资”台账,科学划分“存量”与“变量”,通过召开村民代表大会,将“变量”按照“一元一股”的量化折股方式,与合作社签订入股协议,入股到合作社;动员贫困户将资源、资产和“六大产业”到户资金,按照“一元一股”的量化折股方式,与合作社签订入股协议,入股到合作社。合作社分别与县农发公司和承接“三变”改革的龙头企业签订投资协议、入股协议,将贫困户入股的“六大产业”到户资金投资到县农发公司,将合作社“三资”入股到龙头企业,通过公司经营实现收益。第二个环节,配资。县农发子公司、承接“三变”改革的龙头企业、合作社分别向县农发总公司提出“三变”改革项目实施计划和配资申请,待通过评估审核后,由县农发总公司分别与县农发子公司、承接“三变”改革的龙头企业、合作社签订投资协议,将“六大产业”到户资金、公司自有资金、金融贷款分别配资给县农发子公司、承接“三变”改革的龙头企业、合作社,用于生产经营取得收益。第三个环节,分红。
至目前,全县参与农村“三变”改革的农户达2.66万户,入股资金953万元、耕地3.04万亩、房屋和机械设备等固定资产折资896.57万元,实现入股分红144万元,其中1.96万户贫困户实现入股分红80.44万元。下一步,清水县将按照“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作,组织生产专业合作社实施,贫困群众入社入股分红”的发展思路,聚焦脱贫攻坚年度目标任务,规范 “1+N+3”公司化运营模式,培育壮大县农发公司和农民专业合作社,扩大产业基地规模,完善利益联结机制和政策保障机制,建强县乡村三级物流体系,拓宽销售渠道,强化风险防控,确保让农村“三变”改革带动贫困群众和村集体稳定增收,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略奠定更加坚实的基础。