坚持"三个第一" 抓实信访工作
祁阳县黎家坪镇坚持"三个第一"信访工作法，以强化责任、畅通渠道、标准办理为着力点，认真在"人要满意"和"事要解决"上下功夫，全力打造"阳光信访"、"责任信访"和"法治信访"，不断加强和改进新形势下信访工作方法，信访工作取得明显效果，有力促进全镇社会稳定。
一是坚持"第一站位"推动信访。部门负责人是办理人民来信来访工作的第一责任人，分管领导是各分管工作信访接访直接责任人，镇党委书记对办信接访工作负总责。严格落实首问、首接、首办责任制，推动初信初访问题及时解决，防止"轻转重"、"小变大"，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。建立办信接访培训制，针对办信来访工作中遇到的问题及时组织相关人员进行专题培训，规范办信接访程序，依托镇综治维稳信访中心，来信来访统一在大厅集中受理，登记台账后传至分管领导，信访件处理后及时反馈，完善档案管理来规范，提高办信接访质量。镇党委、政府定期召开信访工作调度会，共同研究情况复杂、处理困难的信访积案，提出解决方案，优化流程、规范程序、界定责任，有序退出，依法治访。镇政法办对重点稳控人员实行"三包"措施，包案领导能及时掌握包案稳控人员动向，对重点稳控人员24小时轮流值班，稳控措施落实有力，维稳工作成效明显，实现了赴省进京非访"零指标"的目标任务。
（图1：黎家坪镇信访工作会议）
二是坚持"第一时间"接待群众。落实领导接访、约访、下访制度，推行"一线工作法"，工作日期间，安排各带片领导轮流坐班接访。畅通信访渠道，坚持来访必接，有问必答，安排专人负责处理群众来信来访和网上信件，点对点指导、面对面沟通。2018年前两季度共办理群众来信来访68件次。严格按照《信访条例》要求，统一建立个案台账，详细记录信访事项的办理情况，重证据、循规矩、依程序，确保各个环节、各项业务都按照规程有序运行，信访事项得到及时有效处理。充分发挥镇、村、组三级信访工作网络功能和基层信访联络员队伍作用，确保矛盾纠纷早介入、早化解，坚持矛盾排查化解在先。依托镇级信访大厅"一站式接待、一窗口办理、一方案解决"的服务功能，健全完善化解信访积案和疑难问题的长效机制，镇政法办对来访群众不定期回访，收集信访回馈信息，通过"接访-结案-回访-总结"的过程，不仅提升群众对政府的满意度，更为信访工作人员提供了一个学习的平台，不断提高自身的处理能力，促进信访工作的高效发展。
（图2：黎家坪镇综治维稳中心）
三是坚持"第一现场"解决问题。大力落实逐级走访制度，主动约访，镇分管领导对平时掌握的上访群众建立台账，科学整合公安、司法及镇、村两级综治信访维稳组织的行政资源，着力优化信访服务模式和管理方式，及时带领相关部门负责人现场协调解决信访问题，带案下访，政法人员佩戴执法记录仪和录音笔规范行访，为依法治访提供了证据支持，有效减少了缠访闹访，建立公开公正、严肃认真的信访秩序。设立远程视频接访室，通过运用信息化技术，开通视频通话，利用网络形成第一现场，进一步拓宽民意诉求渠道，使上访群众与镇党政主要负责人直接反映诉求，为上访群众节省上访时间。深入群众面对面交流，引导群众依法上访，理性表达合法诉求、维护合法权益，对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。今年以来镇主要领导下访6批30人次。积极推行信访事项简易办理办法，对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，简化工作程序，缩短办理时限，提高工作效率，现场给出结果，推动高效快捷地解决信访问题。
（图3：黎家坪镇党委书记汪小军下村走访）
（黎家坪镇政法办 程仁岩）
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