三秦都市报—三秦网讯（记者 李佳）7月23日，西安市公安局和西安市环境保护局联合发布了《关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》，“征求意见稿”称，经市政府同意，西安市将对高排放老旧汽车实施禁限行管控，其中有关汽油（天然气）老旧汽车的禁限行政策引起广大市民高度关注。
政策：老旧汽车实施不同禁限行政策
“征求意见稿”中说，2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车自2019年8月1日起，全天禁止进入西安市三环路（含）以内及远郊区县主城区内通行。自2020年8月1日起，全天禁止在西安市行政区域内通行。
自公告发布之日起，全天禁止2013年7月1日前注册登记的柴油汽车进入西安市三环路（含）以内通行。自2019年8月1日起，全天禁止进入西安市三环路（含）以内及远郊区县主城区内通行。自2020年8月1日起，全天禁止在西安市行政区域内通行。
该文件的有效期为5年，征求意见的截止时间为2018年8月11日。
市民网友：10个问题不明白 我想问一问
该“征求意见稿”一经发布，立即在市民和网友中引发热议。今天上午，三秦都市报记者采访了多位市民，倾听他们的看法和建议。同时，三秦都市报网全媒体推出《你同意全天禁注册超过10年的汽油车进三环吗》的问卷调查，截至记者发稿时，共有4000多位网友参与投票，其中“同意”的有275票，占总票数的6%；“反对”的有3955票，占91%，“不关心”的有86票，约占1%。
记者梳理受访市民的观点，以及网友的评论和留言，共整理出大家关注度最高的10个问题。
问题1：国家已取消家用小汽车报废年限，按60万公里报废。一般私家车一年也就跑一万多公里，10年才十几万公里就不让进三环，合适吗？
出租车司机李师傅觉得，把2008年作为时间点与西安实际情况不符：“有些家庭用车，跑10年也不过十几万公里，根本达不到报废条件。现在限制人家出行，忽视了老百姓的切身利益，缺乏深入考虑。我觉得应该把时间再提前，比如对2003年之前的车进行禁行，这样才符合实际。”
问题2：治污减霾保卫蓝天，应对不达标的车辆排气系统进行改造。把车限制在三环外，城里就没有污染了？
市民舒先生认为，如果是为了治污减霾保卫蓝天，完全可以给予市民部分补贴，提倡市民对不达标的车辆排气系统进行改造，改造达标的车辆就可以上路行驶。“柴油车改造过后符合规定的都可以上路行驶，汽油车或者天然气车也可以采取同样的办法啊。并不是说你把车限制在三环外，汽车尾气就不会往城里移动了。”
问题3：“征求意见稿”是否可以代替车辆年检制度？否则车辆接受年检的意义何在？
网友缺钙的小可爱说，《道路交通安全法》有明确规定，小型非营运客车6年免检，6年后需要按规定接受年检。而在年检中有关于机动车排放检验，这其中并没有对柴油车与汽油车区别对待。“征求意见稿”既然规定了禁止通行，是否意味着已经替代年检制度可以免于年检，毕竟到达年限就不得上路行驶。
问题4：出台政策能否多考虑一下底层群众的实际需求，正当“壮年”的柴油车就被禁限行，损失谁来补？
市民李女士的观点代表了相当大一批货车司机的声音：“我家里有两辆柴油车，购置于2012年，刚好比‘征求意见稿’中规定的2013年早了一年。我觉得制定政策的人肯定很少开柴油车，一辆柴油大货车买车加办完手续50万元，出厂时限制报废年限为15年，开到今年第6年，才算是收回成本还不算车辆折旧。现在这些车还算‘壮年’就要禁限行，必然会影响我们家的主要收入来源，我们的生活水平必然会出现大幅度下降。希望政策制定者能多考虑底层群众的实际需求，我们总不能饿着肚子呼吸清洁的空气啊。”
问题5：既然是为了治污减霾保卫蓝天，那所有出台的措施都应以减少污染为出发点，如此一刀切按年限，而不是根据实际车辆污染物检测结果，决定其能否上路通行，这合适吗？
网友“小斌”留言：“用注册时间点来卡不准确，应该直接用尾气排放标准来表述。2008年8月1日这个时间点是以什么为依据的？这是不是意味着以后这些柴油车或者汽油车，是不是只能用10年或5年？如果不是只能用10年或5年，那以2008年8月1日这个时间点为分界线，这个时间段买车的人，如今是不是吃了闷亏？”
网友Luck说，环境污染可以有很多办法来解决，报废车辆难道不会增加车辆数量么？这不是与政策初衷相违背了吗？
问题6：这一规定加速了老旧车辆淘汰更新和贬值速度，本来还能卖几万元的老旧车，也在无人 敢收。淘汰黄标车还有补贴，这个能有吗？
市民丁女士有辆已经开了8年多的Smart轿车，她说：“我的车本就是家里的第二辆车，平时就是送孩子上下学开。这辆车当初买时并不便宜，刚刚完成审验，各方面都很合格，本来我还打算再开几年，但目前政策一出来，势必加速老旧车辆淘汰更新和贬值速度，像我这车本来二手车还能卖几万元，但现在即便它颜值可以，停车不占地方，但一个不让进三环或者建议淘汰，就意味着二手交易希望渺茫。现在淘汰黄标车都还有补贴，不知道建议淘汰有没有相关补贴？即便有，能否补回二手车车价跌落的差额？”
问题7：西安每天的商品供应，多靠柴油货车。4年以上的柴油货车，以及外埠高排放老旧汽车不能进三环，民生问题咋保证？会否由此导致成本转嫁，致使物价上涨？
网友“爱牛奶的猫”留言道：“西安每天的蔬菜水果副食品供应，基本都靠柴油货车。西安的三环和绕城本就纠缠在一起，货车进三环本来就有时间或线路的限制，现在拟定2013年以前的柴油货车以及外埠高排放老旧汽车不能进三环，这些东西怎么运输？蔬菜水果的成本会次会上涨？老百姓的生活怎么保证？”
问题8：“征求意见稿”本意是“为减少机动车污染物排放，改善环境空气质量”，机动车到底给西安空气造成多大污染？禁止上述车辆进三环，能减少多少污染？出台这一规定，有没有科学数据支撑？
市民刘先生是一名出租车司机，他们本就有自己的车辆下线规则，此次受影响不大。但他没搞明白，机动车到底是不是造成污染的主要污染源：“2017年4月，中央第六环境保护督察组把脉西安大气污染问题，明确指出造成西安污染的主要因素是‘关中地区重化产业比重较大’，渭南、咸阳还在不停上马新的污染项目。主要是化工、火电、水泥等重化工工业污染造成的。在督察组提到的污染源中，并没有提到机动车。而如今通告不仅说是为了保护蓝天，而且禁限行还包括了以天然气等新能源为动力的车辆，有没有相关统计数据？”
问题9：10年以上老旧车辆不让进三环，那三环周边有无配套停车场？通达三环的公交、地铁等公共交通设施，是否无缝衔接？市民日常出行怎么保证？
网友“微末”留言说：“我上网查了，目前国内只有两个城市有类似政策，分别是北京和天津。北京市2017年8月21日，发布《关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，自2017年9月21日起，在六环路(含)内设立载货汽车低排放区，逐步禁止国三排放标准柴油车通行。天津市2017年8月30日，发布《关于对高排放(原国Ⅰ、国Ⅱ标准)轻型汽油车采取交通管理措施的通告》，禁止国二及以下排放标准汽油车工作日在外环线以内通行。我认为以上两个城市的政策比西安目前的‘征求意见稿’要更加温和，从市民实际出行出发，10年以上老旧车辆不让进三环，那三环周边有无配套停车场？通达三环的公交、地铁等公共交通设施，是否无缝衔接？如果家住三环内，是不是意味着车放在停车位上动也不能动了？”
问题10：治污减霾，难道只能禁限行机动车吗？在发布“征求意见稿”时，是否想过“赎买”“补贴”比“限制”更合适？
市民于先生说：“在我国，‘法无溯及力’适用于民法、刑法、行政法等方面，是一条普世原则。通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。具体来说，政府可以约束明天买汽车的人，可以规定购买汽车排放标准必须达到怎样的排放标准，但不能突然宣布市民昨天购买的汽车就不能上路了。这是因为法具有预测作用，即凭借法律的存在，人们可以预先估计行为的法律后果。昨天买车时人们根本无法预知某地、某部门要提前报废你的车子，所以根本无法预测其购买行为的后果，这就是新法不溯及既往的法理所在。我想问问政策制定者，在发布征求意见稿时，是否想过‘赎买’‘补贴’比‘限制’更合适？