最新消息!江西省市县乡村五级领导又有新“职务”

6月19日上午9:30,“深入推行河长制,全面实施湖长制”新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅召开。我省《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》(以下简称《工作方案》)正式印发实施。省河长办专职副主任姚毅臣介绍深入推行河长制,全面实施湖长制相关背景、主要内容等情况。

水面面积1平方公里以上的湖泊86个

在湖泊实施湖长制是党中央继全面推行河长制后,做出的又一重大决策部署。我省河流湖泊众多,水面面积1平方公里以上的湖泊86个,拥有全国最大的淡水湖泊——鄱阳湖。近年来,由于经济社会的快速发展和城镇化进程的加快,我省也存在湖泊数量减少、湖泊面积萎缩、湖泊水体污染、水体环境变差、生态系统退化等问题。为解决这些突出问题,按照党中央统一部署,在湖泊实施湖长制,以进一步加强湖泊保护管理,推进国家生态文明试验区建设,尤显必要和紧迫。

与我省国家生态文明试验区方案相衔接,提出通过全面实施湖长制,确保湖泊面积不缩减,湖泊水质不下降,湖泊生态不破坏,湖泊功能不退化,湖泊管理更有序。到2020年,鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上,城市规划区内湖泊水质达到IV类及以上。

一是按河长制工作做法,明确建立省、市、县、乡、村五级湖长制组织体系;二是省市县乡四级设立总湖长、副总湖长,由总河长、副总河长兼任;三是跨行政区域的湖泊原则上由上一级领导担任湖长。其中,跨设区市的湖泊由其所在流域的省级河长担任省湖长;四是明确湖长责任,湖泊最高层级的湖长是第一责任人,湖区涉及的设区市、县(市、区)、乡(镇、街道)党委、政府及村级(社区)组织为责任主体。

《工作方案》明确了7项主要任务

一是严格湖泊水域空间管控。严格控制开发利用行为,将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区,依法落实相关管控措施。

二是强化湖泊岸线管理保护。沿湖土地开发利用和产业布局,应与岸线分区要求相衔接,并为经济社会可持续发展预留空间。

三是加强湖泊水资源保护和水污染防治。坚持节水优先,建立健全集约节约用水机制。严格湖泊取水、用水和排水全过程管理,控制取水总量,维持湖泊生态用水和合理水位。

四是加大湖泊水环境综合整治力度。在作为饮用水水源地的湖泊,开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设,确保饮用水安全。

五是开展湖泊生态治理与修复。

实施湖泊健康评估。加大对生态环境良好湖泊的严格保护,加强湖泊水资源调控,进一步提升湖泊生态功能和健康水平。

六是健全湖泊执法监管机制。集中整治湖泊岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题。

七是完善湖泊保护管理制度及法规。严格执行《江西省湖泊保护条例》,力争年底出台施行《江西省河长制湖长制工作条例》。

高规格河湖管护成效显著

自2015年底,我省紧密围绕生态文明建设,启动实施河长制,在全国率先建立了党政同责、区域和流域相结合,覆盖全省所有河流的高规格五级河长制组织体系。

一是党政同责的组织体系日益健全。

目前共设立五级河(湖)长2.5万人,配备河湖管护人员9.42万人。在全国率先设立河长办副厅级专职副主任及省河长制工作处,10个设区市、80个县(市、区)级河长办设置专职副主任,有效提升了各级河长制工作机构的执行力。

二是不断优化的制度机制得以落地。

先后出台会议制度、信息工作制度、工作督办制度、工作考核办法、工作督察制度、验收评估办法、表彰奖励办法等7项制度,其中,国家批准的河长制省级表彰项目为全国首个。召开省级总河长会议2次,省级河长会议14次,联席会议3次,联络人会议10次。编印工作简报、通报、专报51期,省级督办问题1900余个。

三是问题导向的专项整治成效显著。

两年累计排查出各类损害河湖水域环境问题1963个,整改完成率达94%以上。通过“清河行动”“消灭劣V类水”等集中整治行动,河湖水环境得到明显改善,全省地表水质达标率由2015年的81%提升至2017年的88.5%,重要江河湖泊水功能区水质达标率由2015年的93.8%提升至2017年的99.1%,县城以上集中式饮用水源地达标率保持在100%。

四是部门协同的联动格局基本形成。

在省河长办的统筹协调下,24家省级责任单位协同推进河长制工作,解决了一大批影响河湖健康的突出问题,形成水陆共治的强大合力。

五是常态长效的河湖管护有所创新。

探索和实践了以水利、公安、环保等部门为主的综合执法支队、生态环境综合执法大队(执法局)和水利警务室等多种执法形式,初步形成了鹰潭、宜黄、宁都等多种执法模式。创新“河长制+精准扶贫”,助推贫困群众脱贫致富,全省1.7万多名建档立卡贫困户被聘为河道保洁员,占全省河道保洁员总数的35%。

六是流域生态综合治理初见成效。

全省130条示范流域或河段规划治理项目289个,总投资272亿元。其中,环鄱阳湖区共确定19条流域生态综合治理的示范流域或河湖段,开展流域生态综合治理项目26个,总投资约41.62亿元。通过综合治理,鄱阳湖南矶山等地生态环境优良,当地群众已从中收获生态红利。

七是河长制法制化建设加快推进。

2016年出台的《江西省水资源条例(修订)》首次将实施河长制明确写入地方性法规。2017年省级湖泊立法工作取得进展,《江西省湖泊保护条例》从今年6月1日正式实施。《江西省河湖长制工作条例》已进入立法程序,拟于今年正式出台。

八是河湖管护的浓厚氛围持续提升。

中央深改组网站专题报道江西河长制升级版改革经验,《焦点访谈》先后两次报道江西河长制工作。