徐州市政府召開全市重點行業佈局優化和轉型升級動員大會，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點行業佈局優化和轉型升級作全面部署，動員全市上下堅定決心、全力以赴、攻堅克難，以重點行業、重點任務的突破，促進我市空氣質量加快實現根本性好轉，推動老工業基地全面轉型振興邁出更堅實的步伐。
市委副書記、代市長莊兆林講話，市委常委、常務副市長王安順主持會議，市委常委、紀委書記、市監察委員會主任董向陽，市委常委、政法委書記韓冬梅，市人大常委會副主任束志明，副市長趙立群，政協副主席陳萍等出席會議。
莊兆林在講話中說，推進四大行業佈局優化和轉型升級，是實施大氣汙染防治攻堅行動、打贏藍天保衛戰、走生態優先綠色發展之路的迫切需要，是轉變發展方式、調整產業結構、實現高質量發展的重要舉措，也是優化產業佈局、實現徐州老工業基地全面振興、建設淮海經濟區中心城市的必然要求。要統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感。從汙染排放看，四大行業主要存在煤炭消耗多，廢氣排量大，產汙環節多，間接汙染嚴重，治理水平低，治汙投入不到位等問題。從產業質態看，四大行業企業數量多，但規模普遍較小，工藝設備落後，產品處於低端。從空間佈局看，數量眾多的重汙染企業位於我市主導風向的上風口，極易造成城區空氣汙染。面對嚴峻的形勢，除了迎難而上背水一戰，別無選擇。必須以動真碰硬的舉措，以釘釘子精神一抓到底，進一步堅定信心，穩妥操作，確保收到實實在在的效果。
莊兆林指出，要明確目標，分類施策，狠抓重點工作任務落實。推進四大重點行業佈局優化和轉型升級的主要目標，就是要以降低汙染排放、降低能源消耗、提升產業層次、提升產業競爭力為方向，力爭用兩到三年時間，通過關停並轉，推動四大行業基本形成產業規模適度、能耗水平較低、產品特色突出、空間佈局合理、環保措施完善的發展格局，為今後的可持續、高質量發展換取更大的空間。抓好這項工作，要聚焦幾個關鍵點。一是嚴格停產整治，確保汙染排放大幅下降。二是引導搬遷轉移，實現產業佈局明顯優化。三是推進兼併重組，促進行業企業整合提升。四是實施技術改造，推動裝備水平明顯提高。
莊兆林強調，要強化保障，穩妥推進，確保工作取得明顯效果。一要強化組織推進。各地黨委政府是重點行業佈局優化和轉型升級工作的第一責任主體，四大行業佈局優化和轉型升級任務將列為縣(市)區年度目標考核重點指標。二要加強宣傳引導。要做好企業經營者的思想工作，做好國家和地方相關政策法規的解讀，最大程度爭取他們的理解與支持，引導企業主動實施汙染治理、搬遷改造、兼併重組、技改升級。三要抓好風險防範。重點是金融風險和穩定風險，確保把矛盾化解在萌芽狀態。四要加大政策支持。在強化“市場驅動”的原則下，市縣兩級要本著對企業發展高度負責的態度，加快研究出合配套扶持政策，加大對企業關停退出、搬遷轉移的政策支持力度，全力保障企業和職工利益，確保工作平穩有序推進。
會上，趙立群宣讀了全市重點行業佈局優化和轉型升級工作方案，相關縣(市)區負責人向市政府遞交了責任狀，銅山區和賈汪區分別作表態發言。
附徐州市水泥行業佈局優化和轉型升級方案原文：
方案原文
徐州市水泥行業
佈局優化和轉型升級方案
為全面貫徹落實中央環保和省環保督察反饋意見，打好藍天保衛戰，制訂如下方案：
一、主要目標
力爭通過三年時間，走出一條產品質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、競爭能力強的資源節約型、環境友好型發展道路，實現水泥工業向新型建築建材產業轉型，產業邁進中高端，全面實現高質量發展。
其中，2018年重點引導城市北區水泥粉磨和熟料企業轉移退出，實現“一退一減”：
1、大幅退出熟料產能。積極推進淮海中聯水泥有限公司整體退出，減少礦山開採和煤炭消耗。
2、大幅消減粉磨企業。加快兼併重組和搬遷轉移，減少銅山區、賈汪區、開發區粉磨企業數量。
二、重點任務
(一)熟料板塊
1、淮海中聯。隸屬中建材集團(央企)，位於生態紅線內(小沿河水源地生態紅線保護區)，城市上風向，臨近主城區，礦山開採破壞巨大，物料運輸揚塵嚴重，企業整體退出，2018年6月底前完成方案並啟動。
(責任單位：銅山區人民政府)
2、徐州中聯。隸屬中建材集團(央企)，位於城市上風向，賈汪區主城區北部、環境汙染較為嚴重，但企業規模較大，裝備水平先進，落實環保治理措施，2018年6月底前完成。
(責任單位：賈汪區人民政府)
3、龍山水泥。位於城市上風向、賈汪區最北部，企業規模較大、建設期限較晚、設備較為先進，落實煙氣治理措施，2018年6月底前完成。
(責任單位：賈汪區人民政府)
4、久久水泥。位於城市南部，不開山採石，主要服務於協同處置城市汙泥，落實相關環保措施，暫時保留(相關部門在落實汙泥處置替代方案後引導企業對外轉移)，2018年6月底前完成。
(責任單位：銅山區人民政府)
5、徐州白水泥。小型特種水泥製造，位於開發區，已關停，落實“兩斷三清”徹底拆除，2018年6月底前完成。
(責任單位：徐州經濟開發區管委會)
(二)粉磨板塊
1、化解產能
(1)徹底拆除關停產能。對全市已關停的18家粉磨企業(名單見附表)，2018年6月底前按照“兩斷三清”要求徹底整治到位，確保產能真實退出。
(責任單位：徐州經濟技術開發區管委會，銅山區、賈汪區、新沂市、邳州市人民政府)
(2)排查取締落後產能。整改落實中央環保督察反饋我市“部分水泥企業3米以下球磨機未淘汰”問題，對全市3米以下球磨機開展再排查，對存在以粉磨礦渣、石膏等名義使用落後產能裝備的立即拆除，2018年6月底前完成。
(責任單位：徐州經濟技術開發區管委會，銅山區、賈汪區、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府)
(3)清理整治低效產能。按照《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》，落實長效機制，從耗能、環保、質量、安全、技術、產能退出六個方面推進聯合執法，依法依規退出低端低效產能。
(責任單位：徐州經濟技術開發區管委會，銅山區、賈汪區、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府)
2、調整佈局
(1)開發區。全面退出水泥產業，保留江蘇誠意水泥有限公司延伸產業鏈條，落實環保治理措施，打造綠色工廠，轉型發展水泥粉磨—混凝土—構件—新型建築建材企業，2018年6月底前完成。
(責任單位：徐州經濟技術開發區管委會)
(2)銅山區。全面退出熟料產業(JT窯除外)，嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現有產能對外搬遷轉移，或轉型發展其它新型建材產業，14家企業整合為2家大型粉磨龍頭企業，2018年9月底前完成。
(責任單位：銅山區人民政府)
(3)賈汪區。保持現有熟料產能，嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現有產能支持對外搬遷轉移，或轉型發展其它新型建材產業，26家企業整合為2家大型粉磨龍頭企業，2018年9月底前完成。
(責任單位：賈汪區人民政府)
(4)其它地區。豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市應根據具體情況選擇適度發展，在滿足環保要求和減量置換條件下，可以承接其它地區企業和產能轉移。
(責任單位：豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市人民政府)
三、措施保障
1、明確主體責任。各縣(市)、區屬地政府是落實和推進行業優化佈局和轉型升級的責任主體，要按照市委、市政府總體部署要求，制訂細化方案，明確節點任務和責任分工，具體抓好落實和推進。
2、嚴格依法行政。市、縣兩級職能部門充分發揮管理職能，盡職盡責，嚴格按照相關法律、法規和政策文件要求，依法行政，綜合施策，密切配合，共同推進。
3、強化市場驅動。根據市場規則，按照“依法行政、引導轉移、治理達標、合法生產”的程序，鼓勵和引導企業產能交易、兼併重組和自主轉移。
4、加大政策支持。市、縣兩級財政部門要研究設立產業基金加強對轉型升級引導，其它各相關部門要積極向省和國家爭取有關政策支持，幫助企業做好佈局調整和轉型升級工作。