“十三五”以來，蘭州市積極構建“棚戶區（城中村）改造+公共租賃住房保障+經濟適用住房配售”的住房保障體系，從各個層面滿足不同收入群眾的安居夢想，並在住房保障的實施過程中不斷提升城市形象，提高居民生活品質。2017年、2018年、2019年我市連續三年被評為全省住房保障工作先進市州。
223個項目
我市已實施棚改（城中村）改造項目223個
“我們在那個磚混結構的老房子裡住了30多年，到了60多歲再爬5層樓確實有點費勁，而且老房子的水暖設施已落後，到了冬天尤其難過。原本女兒想讓我們去她所在的城市養老，但是南方城市房價高，另外買套房不是件容易的事。而且我們在蘭州已經生活了大半輩子，還是想在這裡有個舒適的家”。2019年，家住安寧區萬里廠的張姓老夫婦搬進了棚改後的新房，“樓層高，視野和採光都很好，房子也比我們原來住的寬敞”，棚改新房終於讓他們圓了安居夢。
2011年起，我市啟動實施棚戶區改造工程，累計實施棚戶區（城中村）改造項目223個，改造戶數18萬戶，惠及群眾50萬餘人。截至目前，累計基本建成各類棚戶區改造項目110個、入住戶數11萬戶，已入住群眾46餘萬人。全市棚改工作呈現出實施項目多、惠及群眾廣、投資規模大、產業導向性明的突出特點。棚戶區改造在有效改善群眾居住環境和住房條件的同時，在進一步提升城鎮綜合承載能力方面也發揮了重大的戰略作用。
N個難題
群眾提出問題 政府“動腦筋”解答
“城關區南磚瓦窯片區何時改造？”“七里河上河苑北側的吳家園老舊片區就剩一小塊老舊平房夾在幾棟居民樓中間，何時列上棚改日程？這裡人口密集但是停車、活動的場所都很少，希望早點集中改造，給大家更好的生活環境。”在蘭州市政府的網上留言板，不時有居民提出類似的棚改諮詢與建議。的確，棚戶區改造的意義不只是群眾安居，它對提升城市形象、提高居民生活品質、促進社會經濟發展、維護社會穩定等方面都具有重要的意義。
但棚戶區改造並非“平地起高樓”的易事，在具體規劃實施中，還會遇到許多“磕磕絆絆”。市住建局棚改辦相關負責人介紹，像南磚瓦窯就是最典型的例子，該片區內確實存在住房條件差、基礎設施薄弱、現狀容積率高、安全隱患嚴重等問題。城關區對該片區的改造先後測算拿出了五種方案，均虧損高達9.5億元。經對接市自然資源局，若地塊綜合容積率確定6.4，方可基本滿足就地安置（住宅及公寓安置），解決東站小學改擴建、清真寺還建問題，預計虧損2.5億元。
2.4萬戶居民
“十四五”已計劃28個棚改片區涉及居民2.4萬戶
辦法總比困難多。根據省、市關於發展“十四五”規劃制定的安排部署，市住建局已積極開展“十四五”棚改項目摸底，鼓勵採用“多點安置、分攤成本”原則，有序推動七里河區老西站片區、城關區雁灘片區等重點棚改片區。經各區縣摸底上報，逐項目實地査看，我市已初步建立“十四五”期間棚改計劃——對全市待改造的28個片區、約2.4萬戶居民逐步進行棚改安置。
可以看出，“多點安置、分攤成本”將是下一步我市解決改造難度大的棚改片區所提出的重要策略。通俗地講，“多點安置、分攤成本”就是指，對於推動改造難度大、安置困難的棚改項目，由區縣政府在其轄區內統籌多個待改造項目，將待安置群眾分批次、多項目點進行安置，以便分推改造難度大項目的成本，實現整體資金平衡，徹底改善棚戶區群眾住房條件。在大片區、全區域的改造中，打破單獨項目單獨安置的壁壘，讓被徵收戶可以根據自己的意願多項目選擇不同的安置房源，提高被徵收戶的積極性。同時，按照“肥瘦搭配”的原則，將改造虧損的項目和改造收益的項目搭配起來，供改造投資企業聯合選擇，避免因單個項目虧損而制約急需改造的項目無法推進，提高改造投資企業的積極性，有效推進棚改進程。
30540套住房
公租房保障範圍不斷擴大
除了棚戶區（城中村）改造，公租房、經適房這些保障性住房地實施也在從各個層面解決老百姓的安居難題。2007年至2015年，我市列入國家計劃公共租賃住房（含廉租住房）項目共117個項目、30540套住房，其中既有政府統建項目，也有商品房配建，企業單位自建項目。
隨著社會經濟的變化發展，我市也在不斷調整擴大公租房的保障範圍：2007年起，我市對城鎮最低收入廉租家庭進行實物配租；2010年起，我市將城鎮低收入家庭納入廉租住房保障範圍；2015年起，將本市城鎮中低收入住房困難家庭、引進人才新就業大學生和外來務工人員納入公共租賃住房保障範圍；2020年7月起，將新就業大學生和外來務工人員納入公共租賃住房租賃補貼保障範圍。
根據國家及省市相關要求，自2014年起，我市不再新審批經濟適用住房項目，但業已動工的項目正在陸續建成並通過申請、審核、公示、搖號選房等公平公正公開的方式向符合條件的市民配售。2020年10月，我市又有5個項目、351套經濟適用住房完成了公開配售。
蘭州日報社全媒體記者 趙文瑞/文 馬軍/圖
