“溫柔法制”和剛性約束有機結合,泰州有了全國首部設區市標準化地方立法

交匯點訊 4月27日,泰州市政府召開《泰州市標準化條例》(以下簡稱為《條例》)新聞發佈會。省市場監管局標準化管理處處長洪淼說,作為全國首部也是目前唯一的設區市標準化地方立法,《條例》對於助力產業轉型升級和社會治理創新、推動泰州高質量發展具有重要意義。

“標準是經濟社會活動的重要依據,在國家治理體系和治理能力現代化建設中,發揮著基礎性、引領性、戰略性作用。”泰州市人大常委會法工委主任錢剛說。近年來,泰州市大力實施標準化戰略成果顯著,全市累計主導、參與制定國際標準10項,國家、行業和地方標準1000餘項;承擔國家級和省級標準化試點示範項目100多個。先後獲批創建“全國質量強市示範城市”“標準國際化創新型城市”和“新型城鎮化標準化試點”,榮獲第三屆中國質量獎提名獎。但面對社會治理新需求,如何進一步加強對地方標準化工作的規範管理,更好激勵和保障標準化活動創新發展,促使《標準化法》和國家有關標準化工作改革的要求在泰州落地生根,尚缺乏相應的法規規範。今年1月9日,省十三屆人大常委會第十三次會議全票批准該《條例》,並定於2020年5月1日起施行。
記者瞭解到,結合“品質泰州”建設意見,《條例》緊扣經濟發展、社會文化、生態環境、公共服務和居民生活等五大領域,提升經濟社會各領域的標準化水平,在產業轉型升級、公共設施建設等“做強產業、做強城市”的“頭等大事”和物業管理、家政服務等事關百姓日常的“關鍵小事”方面,圈出標準化創新促進的要點,為更好踐行《品質城市評價指標體系》、系統推動泰州高質量發展提供具體路徑。針對市場主體,《條例》充分發揮企業、社會團體的作用,明確支持、引導企業將專利等科技創新成果轉化為標準,鼓勵企業、社會團體等參與制定和採用國際標準、國外先進標準。針對政府,《條例》強化政府的服務和保障功能,在人才建設方面,規定政府應建立和完善標準化人才培養、引進、使用和激勵機制,將標準化人才培養和引進工作納入全市人才規劃;資金支持方面,要求政府安排專項資金,用於標準化扶持、獎勵等工作;平臺打造方面,明確支持、引導標準化服務機構提升服務能力,推進標準化服務業與相關產業融合發展。市、縣級市(區)人民政府鼓勵標準化服務業發展,支持、引導標準化服務機構提升服務能力,推進標準化服務業與相關產業融合發展;建立和完善標準化人才培養、引進、使用和激勵機制,將標準化人才培養和引進工作納入全市人才規劃;建立健全標準化工作評價考核機制,將標準化工作納入地方年度綜合考核體系。鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等根據本單位實際,將參與標準制定情況納入個人職稱評價指標,作為申報專業技術資格的業績成果。 泰州市市場監管局局長顧維中說,《條例》為推動經濟發展、社會文化、生態環境、公共服務和居民生活等領域標準化工作、全面深化品質城市建設提供了具體路徑,對以法治促進標準化活動具有里程碑的意義。他認為,將標準的“溫柔法制”作用和立法的剛性約束有機結合,將有力推進以標準引領社會經濟高質量發展。創新之處還體現在,健全完善農業農村基礎設施建設、農產品質量等標準,推進農業農村標準化建設;推動生物醫藥、裝備製造、化工以及新材料、建築等行業標準化建設,促進產業轉型升級;鼓勵制定、實施金融、商貿、物流等服務標準,提升服務質量。鼓勵制定、實施社區建設、社會組織管理等標準,促進社會治理標準化;推動文化、體育、旅遊設施和服務標準化;推進地方名小吃、名菜製作等標準的制定、實施,提升地方名小吃、名菜標準化水平。加強大氣、水、土壤等汙染防治標準的實施,推進生態環境保護和建設;健全完善節能、節水、節地、節材等標準,促進資源利用標準化。健全完善教育、醫療、就業、養老等設施建設、設備配置、服務管理等標準,推進基本公共服務標準化;鼓勵制定、實施行政審批等政務服務標準,優化營商環境;推進重點行業、領域安全生產標準化建設,提高安全生產風險防控能力。健全完善物業服務標準,提升物業服務標準化水平;鼓勵制定、實施家政服務標準,促進家政服務業標準化。 交匯點記者 趙曉勇 通訊員 周立 曹為


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