衛生健康事業事關重大民生，事關人民群眾福祉。今年初，突如其來的新冠肺炎疫情暴發，瑞安市衛生健康系統廣大黨員幹部和醫務人員聞令而動、衝鋒在前，共同構築起一道群防群控的嚴密防線，守住了“醫務人員零感染、確診病例零死亡”的底線，在溫州地區較早實現病例“清零”。
疫情尚未終結，事業仍需前行。當前，瑞安市疫情防控形勢持續向好，社會生產生活秩序加快恢復。“防控疫情，衛生健康部門衝鋒在前。在今後一段時間，我們將在穩紮穩打抗擊疫情的同時，統籌推進衛生健康工作，確保‘兩手硬、兩戰贏’。”瑞安市衛生健康局黨委書記、局長虞峰雲表示。
深化改革 克難攻堅
2019年衛生健康事業實現新突破
2019年，瑞安市衛生健康整體工作實現質的飛躍。這一年，瑞安市衛生健康局抓住深化醫改、“健康瑞安”建設、“最多跑一次”改革、醫療康養項目建設、主題教育等，各項衛生健康工作取得“亮眼”的成績。
抓住深化醫改機遇期，層層推進。醫共體建設“瑞安版本”受到各級關注，“提升基層做強龍頭”“醫保先行、醫療醫藥聯動”“設置調價資金池”等具有推廣意義的試點經驗在國家衛生健康委新聞發佈會、全國醫共體建設培訓會以及省、溫州市各類會議上作典型經驗交流；持續深化醫共體內涵建設，瑞安市衛生健康局會同人社、財政、醫保等部門，出臺了醫共體人員統籌、財務管理、公共衛生、信息化建設等配套文件，加速構建醫療機構“一家人”“一本賬”“一盤棋”格局；全面提升區域服務能力，瑞安市人民醫院與上海第一人民醫院、瑞安市中醫院與上海岳陽中西醫結合醫院等知名醫院組建醫聯體，引進優質資源；基層醫療衛生服務能力得到提升，2019年集團分院門診總量405.47萬人次（同比增長10.57%），手術3472人次（同比增長10.65%），群眾就醫滿意度達到96.15%。
抓住建設“健康瑞安”機遇期，服務民生。做實公共衛生服務，2019年代表溫州市接受國家基本公共衛生服務項目考評，助力溫州獲得全省第一；積極打造3個醫養結合特色服務模式，瑞安市二醫省級安寧療護項目試點順利投用；民生實事項目高效落實，完成15箇中心村衛生計生室改造提升任務，建設規範化母嬰室15處；有序推進衛生創建，通過省級病媒生物防制達標評估，順利取得2020年國家衛生城市複審入場券，塘下鎮等6個鄉鎮創建國家衛生鄉鎮通過省級技術評估，省級衛生鄉鎮實現全覆蓋，累計創成省級衛生村113個、溫州市級衛生村79個；提升全民健康素養，廣泛開展全民健康素養促進行動，舉辦健康素養進文化禮堂啟動儀式，向全市84家文化禮堂發放健康禮包，創成溫州市級健康促進醫院15家以及各類健康支持性環境單位25家；深化計生服務，規範人口信息採集和校核，提升全員人口數據質量。
抓住“最多跑一次”改革機遇期，提高效能。落實“10+10”便民惠民舉措，將“最多跑一次”改革理念融入看病就診的各個環節，先後落實省衛生健康委下達的“看病少排隊”“付費更便捷”“檢查檢驗更省心”“醫事服務一站式”等20項改革舉措，著力解決“看病難、看病繁”問題；積極打造“跑改”亮點，全省首推“出生一件事”多證聯辦，原來需要6天時間辦理的事項現在僅需1小時；優化衛生健康政務服務，網上辦事、掌上辦事、“跑零次”實現率均達到100%，衛生健康審批窗口連續29個季度蟬聯優勝窗口“流動紅旗”；推行“雙隨機一公開”衛生監督執法模式，促進陽光執法、文明執法、公正執法。
抓住醫療康養項目建設機遇期，提升品質。發展多元健康產業，2019年瑞安市衛生基建項目數量和規模均居溫州各縣（市、區）之首，39個醫療康養項目列入溫州市康養項目庫，超額完成溫州下達的投資任務；醫療項目闊步邁進，紮實推進基層醫療衛生機構業務用房改造提升三年行動計劃和市級醫院基建大提升工程，舉辦醫療機構集中開工、結頂儀式，擱置10多年的塘下人民醫院門急診綜合樓擴建項目、市五醫改擴建項目順利啟動實施，市二醫改擴建工程完成竣工驗收前準備工作，高樓鎮衛生院遷建工程、市三醫擴建工程等衛生項目順利實施，啟動市人民醫院萬松院區門診樓擴建工程；社會力量辦醫取得初步成效，雲江中醫院、濱海健康醫院等項目有序推進。
抓住主題教育機遇期，築基提能。紮實推進主題教育，將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，達到思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標任務；提升基層黨建水平，大力開展紅色領航“厚德精醫”行動，全市二級以上公立醫院均實行黨組織書記、院長分設，基層黨組織戰鬥力、凝聚力進一步提升；加強清廉創建，組織開展清廉機關、清廉醫院、清廉站所創建活動，完成局機關清廉文化警示牆項目建設，創成10家“清廉醫院”；陶山衛生監督分所榮獲溫州、瑞安兩級基層站所雙評議“最滿意單位”。
“近年來，我市以提高群眾健康水平為中心，以深化綜合醫改為主線，以滿足人民群眾多樣化健康需求為目標，突出重點、統籌推進、攻克難點，醫療衛生服務能力大幅提升，構建‘基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動’分級診療格局。”瑞安市衛生健康局相關負責人表示，近年來該局高標準推進衛生健康民生實事落實，全方位保障人民群眾健康。
主動擔當 奮勇戰疫
疫情防控中展現新作為
今年初，新冠肺炎疫情突如其來，一場沒有硝煙的戰爭全面打響。瑞安市衛生健康系統近8000名工作人員響應號召奔赴戰場，有的奮戰在救治“紅區”與病魔較量，有的在防控卡點堵截病毒入侵，有的深入高危疫點尋找病毒蹤影、消毒殺毒……雖然崗位不同，卻懷揣相同的信念，誓要打贏這場疫情阻擊戰，護衛一方百姓安康。
在疫情還未暴發前，瑞安市衛生健康局已察覺到了“異樣”。1月17日，該局迅速成立衛生健康系統疫情防控領導小組，要求各科室、醫療衛生健康單位提高警惕，做好“抗”疫準備。從1月21日開始，瑞安市衛生健康系統取消春節假期，全體幹部職工全員上崗，醫療救援、疾病預防控制、輿情監測、綜合監督、後勤保障等專班聚焦目標、精準出擊。
瑞安市確定市人民醫院為定點醫療救治醫院，瑞安市二醫、瑞安市三醫為後備收治醫院，全市配置專用病房100個、床位307張。各醫療單位迅速行動，相繼完成了重要崗位人員業務培訓、騰空市人民醫院隔離病房和留觀病房，集結520名臨床一線救治隊員。各基層醫療衛生機構醫務人員積極開展卡點監測排查，宣傳防控政策和防護知識。動員近700名民營醫院、門診部、個體診所等“編外”衛生力量參與防控工作。
控制病毒傳染，疾控戰士衝鋒在前。“抗”疫期間，瑞安市疾控中心流行病學調查組在發現新的確診或疑似病例2小時內，立即啟動周密的流行病學調查，並於24小時內完成流調報告。截至4月22日，瑞安市疾控中心累計檢測6050多份核酸樣本，累計追蹤並隔離觀察密切接觸者1924例；出動426人次，消殺場所142處、面積61275平方米。同時，疾控專家精準分析研判各個階段的疫情發展形勢，撰寫了10萬多字的分析報告，開展專題風險評估3次，向市防控辦提出防控工作建議和風險研判12次，為全市防控決策提供科學依據，有效遏止疫情傳播、蔓延。針對3起涉及面較廣的聚集性疫情，及時提請市防控辦對3個村實施最嚴管控措施，有效控制疫情蔓延。
為全力救治新冠肺炎患者，瑞安市落實“集中患者、集中資源、集中專家、集中收治”原則和“不發生死亡病例、不發生醫務人員感染”的總要求，嚴格預檢分診流程，將可疑患者第一時間轉送定點醫院檢測和治療。創新運用“本土專家+外援名醫”“中醫+西醫”“技術治療+精神撫慰”的綜合救治方案，為每名患者制訂個性化治療方案，實行“一人一專管、一人一護理、一人一方案”，儘快讓輕症患者康復，減少轉化重症的幾率。為加強對出院患者的康復管理，瑞安市對治癒出院康復者實行“集中醫學觀察14天+居家隔離7天”措施，強化健康監測和管理。
鑑於嚴峻複雜的國內外疫情形勢，疫情防控將是一場持久戰。衛生健康系統嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，聚焦主業，主動出擊，以“不獲全勝、誓不收兵”的決心和信心，以更嚴的要求、更高的標準、更實的舉措，全力推進疫情防控工作；做好“五加強一深化”工作（加強醫院院感管理，加強個人自我防護，加強診所、衛生室等醫療機構的監管，加強健康助企、健康駐校服務，加強公共衛生應急體系建設，深化一線醫護人員關心關愛舉措），同時進一步完善疾病監測、應急救護培訓、防疫物資保障、院前急救保障等工作機制，進一步提高重大突發公共衛生事件處置能力和水平，實現科學應對、快速反應、高效運轉。
把握形勢 優化環境
2020年衛生健康事業再上新臺階
2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規劃的收官之年。瑞安市衛生健康系統將堅持以人民健康為中心，緊緊圍繞打好“三大會戰”主題主線，結合“六重清單”、“三強兩促”活動、三大百日攻堅行動，堅決打贏疫情防控阻擊戰，增加高質量衛生健康服務供給，確保“十三五”衛生健康事業規劃圓滿收官，為“加快融合發展、打造至美瑞安”提供健康支撐。
持續發力醫共體建設。深化醫共體內涵建設，強化集團總院“上引下聯”職能，鞏固和擴展醫聯體模式，爭取杭州、上海等知名醫院優質資源下沉，提升疑難、重症疾病的診治能力和科研能力；建立總院醫療和管理專家常態化下沉機制，幫助分院開設特色門診，更好地服務基層百姓；協同推進“三醫聯動”“六醫統籌”，積極爭取將瑞安市納入省級試點；出臺新一輪的醫療服務價格調整方案，完善醫共體考核體系，細化考核指標，加大對均次費用、藥佔比、耗材比等重點指標的管理力度。
縱深推進“健康瑞安”建設。全面完善健康治理體系，申報創建全國第五批健康促進縣，推動構建“把健康融入所有政策”的制度體系；全力通過國家衛生城市複審，制訂出臺《迎接國家衛生城市複審工作方案》，會同鄉鎮（街道）、相關部門以最佳狀態迎接國家級評估；做好“健康細胞培育”工作，啟動“五五健康基礎工程”，拓展健康素養進文化禮堂的基本路徑和工作模式。
大力發展醫療康養產業。加快推進優質康養項目落地，制定《瑞安市生命健康產業“十四五”發展規劃》，明確健康產業發展的方針、目標、定位；持續推進醫療衛生基建項目，對重點衛生基建項目實行掛圖作戰，分解任務，有序推進，確保圓滿完成年度任務；全面推進居家智慧醫養，進一步完善基礎設施，創新工作方法，豐富服務項目，為簽約老人提供健康管理、上門出診、視頻隨訪、健康干預、轉診管理等服務；全面落實養老機構巡診服務工作，為轄區老年人提供更為可及、優質的基本醫療衛生服務。
穩步提升醫療服務和公共衛生服務能力。出臺《瑞安市疾病應急救助制度》，啟動120急救指揮中心搬遷工作，瑞安市增加4個院前急救站點，提高院前急救運行效率；推進中醫藥事業發展，積極融入各類義診活動；落實健康惠民工程，紮實做好基本公共衛生服務項目，突出抓好老年人、婦女、兒童等群體的健康管理；強化疾病防控工作，加強疫情監測、流行病學調查及消毒處理等工作，完善突發公共衛生事件監測預警制度；提升人口監測和家庭發展能力，完善人口監測統計、分析、預警預報制度；持續踐行“最多跑一次”改革，深化衛生健康領域“放管服”改革。
統籌抓好各項基礎工作。抓好信息化建設，推進醫共體數據中心建設，建立醫共體綜合監管平臺與醫療衛生數據庫，滿足醫共體監管需要；落實“智慧醫院上雲計劃”，推進醫療健康大數據在行業治理、臨床科研、公共衛生和健康信息服務等領域的創新應用；抓好衛生監督執法，以打擊非法行醫和打擊“兩非”案件為重點，抓好醫療市場秩序整頓工作；突出民生重點關注領域監管，抓好餐飲具集中消毒單位、游泳場所、生活飲用水行業、學校衛生和公共場所衛生等監督管理工作。
