10月14日《解放日報》第四版整版聚焦嘉興！
全文如下：
浙江嘉興，處江河湖海交會位置，扼太湖南走廊咽喉，距上海、杭州、蘇州等周邊城市的市中心都在100公里以內，可謂長三角的中心腹地。
浙江省委省政府要求嘉興爭當長三角一體化發展的先鋒，打造以一體化發展推動高質量發展的典範。2019年7月，嘉興把全面融入長三角一體化發展正式確立為高質量發展的首位戰略。特別是在接軌上海方面，嘉興始終堅持“接軌上海就是接軌機遇、接軌發展、接軌國際化和現代化，就是落實國家戰略”的理念，通過接軌上海加快融入長三角一體化發展。
2020年，嘉興正按照“12410”的總體部署，全面實施長三角一體化發展首位戰略，堅定當好接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”，打造長三角核心區樞紐型中心城市、面向未來的創新活力新城、國際化品質的江南水鄉文化名城、開放協同的高質量發展示範地，集中力量開展樞紐嘉興、創新嘉興、品質嘉興、開放嘉興“四大會戰”，爭當“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”中“最精彩板塊”，加快推進與長三角周邊地區密切合作、共建共贏。正如嘉興市委書記張兵所說，長三角一體化發展上升為國家戰略，這是嘉興百年未有之大機遇。
答好示範區建設“聯考卷”
去年10月26日，《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》正式印發，明確由上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江組成長三角生態綠色一體化發展示範區。其中，金澤、朱家角、黎裡、西塘、姚莊，“兩區一縣”下轄的五個水鄉名鎮成了一體化示範區的先行啟動區。
嘉興將一體化示範區建設作為首要政治任務和最大發展機遇。在市級層面，嘉興建立由市委書記、市長擔任雙組長的“一體化發展示範區建設工作領導小組”，設立嘉善長三角生態綠色一體化發展示範區開發建設管理委員會，實現市縣兩級聯動。
為了答好這張“聯考卷”，嘉興市圍繞平臺聯建、項目聯推、制度聯創、力量聯合，建立了“四聯四考”機制。尤其是，嘉興市聚焦“人、錢、地、權”等核心要素，出臺深化改革、資源要素、開放創新、基礎設施、公共服務等5方面20條全市支持示範區嘉善片區建設的政策。比如，嘉興市5年內選派100名掛職幹部和專技人才支持示範區建設，組建註冊資本100億元的長三角創新投資集團，支持示範區科技創新發展，確保項目不缺地、建設不缺錢、推進不缺人。
在這片熱土的投資者已明顯感受到一體化示範區建設帶來的成效。近日，嘉善還在長三角生態綠色一體化發展示範區內率先開出了外國人工作居留“單一窗口”，愛德曼氫能源裝備有限公司加拿大籍研發人才TaoZuo是首位成功申請外國人工作許可證和居留許可的外國人。原來，過去外籍人才來華工作許可證、居留許可辦理，至少要“跑兩地、跑兩次”，兩部門串聯審批，需30個工作日才能辦結，現在只需“跑一地、跑一次”，辦理時限也壓縮到了5個工作日。
值得一提的是，去年12月，由嘉善牽頭的長三角政務一體化“自助通辦”亮出新成果——151臺綜合自助終端在長三角生態綠色一體化發展示範區內佈局，青浦、嘉善、吳江三地居民憑身份證可在自助終端辦事。據瞭解，當時上線的“自助通辦”事項主要包括示範區三地市民、企業日常辦理的高頻事項、民生事項、常用證明等，三地居民到任意一臺自助終端上，無需填寫表單，只憑一張身份證一分鐘內即可完成申請，截至去年底，有758項事項納入“自助通辦”範圍，其中包括嘉善的171項事項、31類證明，吳江433項事項、9類證明，青浦114項事項，此舉讓“異地通辦”在示範區率先取得突破。
這張“聯考卷”，試題全面而多樣，對於河網稠密的江南而言，河流的聯防聯治，自然成為各地需要協同解答的必答題。2010年，嘉善、吳江和平湖三地聯合簽訂《太浦河汙染聯合防治制度》，後來，青浦區加入其中，實現兩省一市共同參與的局面。在聯合監管和信息共享上，實現“聯合河長制”治水，打破了原來相對封閉、各自為政的局面，推動了全水域聯合共保。在拓展生態環境共同治理上，今年1月初，青浦、嘉善、吳江三地又共同簽訂了《一體化生態環境綜合治理框架協議》，將原來以太浦河為主的聯防聯治進而擴大到全域，實現水、氣、土全覆蓋。
嘉善與青浦還喝上了“同一口水”，兩地正深入推進飲用水源共保共享。在嘉善太浦河取水口對岸，上海建設了向上海西南部地區供應水源的金澤水庫，雙方簽訂《關於太浦河飲用水水源省際協作及嘉善應急水源合作框架協議》，如嘉善飲用水源一旦發生無法供水等突發情況，上海方面可向嘉善提供每天21萬噸的反向原水供應，以保障嘉善應急水源。
2019年3月29日，嘉善發出“長三角一體化”跨區通辦首張營業執照
推動接軌上海駛入快車道
嘉善是一體化示範區的重要組成部分，而整個嘉興則是浙江省全面接軌上海示範區。因此不只是示範區內的嘉善，嘉興與上海各方面合作正不斷深化，包括產業互融、交通互聯、平臺共建、創新協同、民生共享等方面，現在，嘉興正推動接軌上海駛入快車道。正如嘉興長三辦負責人所說，“嘉興是浙江省接軌上海的橋頭堡，我們將全方位接軌上海，在跨區域合作中展現嘉興擔當。”
嘉興的擔當，從一條路也可以看出。G60滬昆高速公路滬杭段，1993年批准立項時被視為“浙江銜接浦東的一個重大項目”。其中，嘉興段全長88.12公里，佔比最高。修路需要資金，而當時的嘉興“資金有缺口”，“嘉興人決不拖後腿”，因此為修建嘉興段“大家你出300元，我出500元，一共籌集到了10億元資金”。此外，嘉興段建設指揮部的30多位建設者，每人捐出了自己將近1年的工資。
1998年，滬杭高速公路通車。當年嘉興市黨代會上，“接軌上海”列入嘉興經濟社會發展戰略。到2016年，這條高速公路被賦予“科技創新”新內涵。清華長三角研究院院長王濤提出“打造G60滬嘉杭科技創新走廊的戰略構想”，以G60滬杭高速公路為主軸，集聚整合上海、嘉興、杭州三地的創新和產業優勢，形成一條跨省科技創新帶。
也正是一批批嘉興幹部的敢於擔當，才為如今的合作奠定基礎。當地老幹部記得，自高速開通，到鄰居上海松江“串門”，成了嘉興幹部的重點工作之一。現在，嘉興正依託上海全球科創中心建設，聚焦接軌科技創新，而G60科創走廊正是其重要紐帶，藉此積極承接高端創新要素輻射、借鑑創新制度、共享創新服務、集聚創新資源，加快把嘉興打造成為浙江省區域創新副中心城市。
嘉善科技新城創業創新主平臺之一——上海人才創業園
浙江清華長三角研究院
目前，嘉興市與中國電科集團共同建設中電科南湖研究院，聯合清華大學長三角研究院實施“深根計劃”，共建清華大學航空發動機研究院嘉興分院，與浙江大學簽訂全面戰略合作，共同打造長三角智慧綠洲、浙江大學嘉興研究院等。高端人才也集聚嘉興。截止2019年，嘉興累計引進頂尖人才106名，引育國家級高端人才375名、省級高端人才264名，中高端人才淨流入率居全國第四，新入選省海外工程師數量全省第一。
嘉興與上海的合作，亮點還有不少。不少區縣接軌上海，還打出“飛地”共建牌。上海漕河涇新興技術開發區，一直是全國國家級開發區的排頭兵之一，在上海西南方向100多公里，驅車一小時可到的嘉興海寧，也能看到同一塊金字招牌。成立於2011年的漕河涇開發區海寧分區，是滬浙兩地首個跨區域合作園區項目，也是一處“飛地”共建的典範。截至目前，海寧分區已引進法國寶捷機電、日本JFE、日本鐵三角、德國索璞、德國艾森曼等一大批行業龍頭企業和高科技企業。
現在，嘉興正在上海大力佈局“人才飛地”。去年10月，嘉善國際創新中心（上海）正式啟用，這是嘉善縣首個在上海的“人才飛地”項目。此外，南湖區也在上海虹橋世界中心購買3000多平方米樓宇建設域外孵化基地。截至目前，嘉興市已實現所轄各縣（市）上海科創飛地全覆蓋，“創意研發在上海，孵化轉化在嘉興”的協作體系已現雛形。
嘉興在與上海異地園區合作上也走出了紮實的步伐。比如嘉興與張江高科合作，在金山與平湖交界區域，建設張江長三角科技城，是國內首個跨省（市）合作園區，也是張江高科在上海之外的第一個合作園區，如今滬浙兩地正共同把這張名片擦得更亮。
而平湖與金山的淵源，則可以從一座橋談起。在浙江和上海的交界處，一座20多米長的古石橋靜立了近200年，江南古鎮這樣的橋何其多，但特殊的是，這座橋連接著兩個同名的村莊——山塘村，橋這頭是上海市金山區廊下鎮山塘村，橋那頭是浙江省平湖市廣陳鎮山塘村。為了區分，當地人按照地理位置關係把前者喚作“北山塘”，後者則是“南山塘”。這座橋也見證著滬浙兩地祖祖輩輩村民的地緣相鄰、血緣相親。
如今的長三角一體化，則密切了這種走動往來。2018年3月，南北山塘便攜手成立“區域協同鄉村振興實驗室——明月山塘”，兩地著力共同打造“明月山塘”旅遊項目。一體化在景區業態佈局方面的體現，則是南北山塘正力求差異化。對於“明月山塘”景區入駐商戶的遴選標準，兩地達成共識——充分利用各自優勢和資源，在融合共生的同時形成差異互補、錯位佈局。北山塘拒絕了一家咖啡館的入駐申請，原因很簡單，那就是對面南山塘的老街已經引進了。
此外，南北山塘還合夥辦“鄉村馬拉松”、合夥發展農業項目等……一橋兩山塘，分屬滬浙兩地的南北山塘，正為長三角毗鄰地區的一體化發展提供了鄉村樣本，這也正是嘉興與長三角兄弟城市美美與共的寫照。
樞紐型中心城市呼之欲出
在滬杭之間，嘉興左右逢源。
現在，嘉興正以揮灑汗水的姿態，著力實現一張宏偉藍圖，嘉興正打響“樞紐嘉興”建設大會戰，目的是加快打造長三角核心區樞紐型中心城市。積極謀劃建設鐵路、航空、海河聯運“三大樞紐”，重點推進總投4000億元的一批重大交通項目建設，實現“公鐵水空”齊頭並進、“江河湖海”互聯互通，促進人流、物流、信息流、技術流、資金流匯聚流通，打造長三角城市群的重要戰略樞紐。
深入實施“樞紐嘉興”大會戰，嘉興正加快建設“三圈三樞紐”現代綜合交通體系，與上海虹橋國際開放樞紐形成互動。在鐵路建設上，重點突破“四路兩站”，爭取明年開建通蘇嘉甬、杭州蕭山機場樞紐接線等2條高鐵，滬乍杭鐵路、嘉湖城際前期取得實質性突破，嘉興火車站完成改造提升，高鐵南站擴容提升有階段性成效；在軌道交通上，加快建設城際軌道、市域軌道、有軌電車“三網合一”軌道交通網，爭取明年嘉興市區有軌電車一期、杭海城際建成通車，滬嘉城際主體工程開工建設；在機場建設上，對標美國“孟菲斯”，把嘉興機場打造成為長三角唯一、國內一流的“航空聯運中心”，爭取今年開工建設主體工程。
在“樞紐嘉興”的藍圖中，隨著通蘇嘉甬等一條條謀劃建設中的高鐵穩步推進，以嘉興南站為核心形成“米字型”高鐵網絡，快速連通上海虹橋、浦東兩大國際樞紐和杭州、寧波、南京、蘇州等長三角核心區重要節點城市，推動形成從嘉興到長三角幾大重要城市的“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，覆蓋超1億人群，全面打開連接海陸空、融入長三角、走向國內外的各個通道，重塑嘉興區位新優勢。
為打造長三角核心區樞紐型中心城市，嘉興還在嘉興高鐵南站周邊規劃高鐵新城板塊，專門邀請編制雄安新區規劃的中科院段進院士“操刀”，建造對標國際、對接上海、對話虹橋的現代化國際新城，藉此集聚起一大批跨國公司區域總部、商務機構和世界500強企業，將嘉興打造成長三角城市新標杆。
高鐵新城效果圖
國家層面的長三角規劃綱要提出，要提升上海虹橋商務區服務功能，引領浙江嘉興、江蘇蘇州等地實現一體化發展。因此與上海的深度合作，成為高鐵新城乃至嘉興高質量發展關鍵之一，也是嘉興落實浙江省大都市區建設決策部署的具體舉措。嘉興南站到上海虹橋僅需20多分鐘，目前，嘉興正抓住上海虹橋打造國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺的機會，學習虹橋商務區規劃建設、管理運營的先進經驗，加快建設以嘉興高鐵南站樞紐為核心的現代活力新城，提升城市的國際化品質。
未來，嘉興南站還將被嘉興打造為長三角國際化的“經濟節點”。現在，一批知名的世界500強企業決定落戶高鐵新城，上海城建集團、上海建工集團還明確將在嘉興設立長三角區域總部，並分別派出上千名設計人才常駐嘉興。下一步，嘉興將加快建設國際商務中心、國際學校、國際醫院、國際社區等高端配套設施，持續集聚跨國公司地區總部、功能機構、創新中心以及高層次人才團隊，真正讓高鐵新城成為長三角區域資金、技術、人才、信息等各類要素資源暢流匯聚的一箇中心節點。
（原標題：《嘉興：加快推進首位戰略 接軌上海成重要突破口》。編輯鬱馨怡）
