廈門海關所屬海滄海關關員在中歐中亞國際班列集貨中心實施現場監管。圖 / 廈門海關
建設自貿試驗區是黨中央在新時代深化和推進改革開放的一項戰略舉措，2020年，福建自貿試驗區廈門片區建設迎來五週歲。5年來，廈門片區充分發揮改革的“試驗田”、對外開放重要“窗口”、對臺交流合作“橋樑紐帶”的作用，在投資貿易便利化等領域先行先試，取得重大進展。在建設自貿試驗區的道路上，廈門海關敢闖先試，堅持對標國際最高標準、最好水平，加大綜合保稅區、自貿試驗區海關監管制度創新和複製推廣力度，不斷創新以便利化為重點的貿易監管制度，打造了一批在全省乃至全國有特色有影響力的“廈門經驗”，優化營商環境，釋放改革紅利，為廈門經濟特區發展增強新動能增添改革新動力。
勇開頂風船，揚帆連“絲路”
2020年8月15日，伴隨著一聲長長的鳴笛，一列滿載著48個40尺集裝箱的中歐（廈門）班列從廈門海滄自貿園區開出，直達阿拉山口，離境後途經波蘭開往目的地德國漢堡，這是中歐（廈門）班列開行5年來的第762趟“東方列車”。自2015年8月16日這條國家物流新通道打通以來，中歐（廈門）班列不斷書寫新的歷史篇章，推動“一帶一路”建設向高質量發展前進。廈門海關所屬海滄海關堅持提質增效、優化服務，充分發揮“絲路海運”核心區優勢，全力支持中歐（廈門）班列擴線增量。5年間，這條貨運“長龍”在亞歐大陸縱橫交錯的鐵軌上奔騰，762趟貨物專列載著56486標箱貨物，用激情和速度實現跨越亞歐大陸的握手，帶來高達155億元的貿易額。作為“一帶一路”建設標誌性成果，中歐班列為“一帶一路”互聯互通“穿針引線”，廈門也成為了全國唯一實現“海絲”與“陸絲”無縫對接的城市。
以服務作“槳”
“企業困難在哪裡，海關服務的重點就在哪裡。” 廈門海關所屬海滄海關關長陳琦表示。海滄海關將中歐班列發展列入轄區八大重點產業支持計劃中，詳細制定《海滄海關定向幫扶轄區企業工作方案》，成立支持中歐（廈門）班列工作小組，開展“量體裁衣”式的“一對一”精準輔導。冠捷顯示科技（廈門）有限公司有32個標箱的貨物受疫情影響，國際通道受阻，需由海運改為鐵路運輸出口。為解決企業的燃眉之急，廈門海關所屬海滄海關經過調研，從解決企業發展急需問題出發，落細落實《海關支持中歐班列發展的措施》和《廈門海關支持中歐班列發展十二條措施》，打通政策落地的“最後一公里”，讓這批貨物順利通過這條“鋼鐵絲路”跨越亞歐大陸，抵達歐洲波蘭的工廠，及時滿足了海外工廠的生產需求。
以創新為“帆”
持續優化申報模式，積極推進“先出區後報關”“先報關後運抵”等新通關模式，支持中歐（廈門）班列貨物提前申報；針對進口班列貨物“一櫃一提單”的特點，指導企業進行艙單歸併、合併報關，降低報關成本；加強與班列沿線站點相關海關的溝通協調，支持企業開展進出境貨物、過境貨物及內外貿貨物混編運輸，加強與重慶、西安等班列樞紐站點城際間的貨運合作，提升貨物集結疏運效率；推動發揮海滄多式聯運監管中心作用，實現海鐵全程聯運一體化無縫銜接；支持中歐（廈門）班列開展“安智貿”試點，推動每週增開一列“安智貿”貨物專列，搭建綠色貿易通道。多措並舉下，幫助中歐班列通關提速，駛上發展“快車道”。
與世界同“舟”
在新冠肺炎疫情影響下，國際貨運陷入困境，口岸待運貨物嚴重積壓。為此，海滄海關主動作為，積極推行“不見面”監管方式，實施遠程審批，對需查驗的班列貨物，實行線上預約查驗，企業可免於到場協助海關查驗，從系統派單到查驗放行不超過1小時；同時加強與鐵路部門、班列企業的聯繫配合，支持增加班列貨物臨時裝車點以提升裝車速度，提高班列堆場的週轉使用效率，“今年以來，班列發行由原來每週6列增加到9列，每列裝運從38車增加到50車。貨運高峰時，各項指標同比增長均超過一倍，創下歷史新高。”陳琦表示。2020年1～7月，中歐（廈門）班列累計運行155列、5.41億美元，同比增長47.6%、65.96%，班列數較2019年提前2個月達到150列。
敢啃硬骨頭，勇蹚“深水區”
廈門海關所屬東渡海關將自貿試驗區作為服務廈門外向型經濟發展的主戰場，牢固樹立“人民海關為人民”的宗旨意識，擔使命、大膽闖、勇敢試，以企業需求和實際問題為導向，打通堵點，破除痛點，解決難點，在探索中砥礪前行。
凝心聚力，積極建言獻策
在落實廈門自貿片區重點平臺三年行動方案基礎上，東渡海關不斷推出創新“組合拳”，強化模式創新、制度創新、系統創新，先後推動內銷貨物電子化分段擔保、進口放行貨物“水路提貨”模式、特殊區域“先出區、後報關”制度、郵輪“保稅供船”模式等自貿片區創新舉措的落地實施。其中值得關注的是，進口放行貨物“水路提貨”模式突破了貨運車輛裝載集裝箱提離監管場所的傳統物流模式，解決了部分特殊貨物和成批量進口集裝箱陸路運輸難問題，入選福建省第六批覆制推廣改革創新成果。
靠前站位，扶持業態發展
01
推動出臺飛機融資租賃監管操作辦法，明確廈門關區內異地委託監管職責分工，推動制定飛機租賃資產包轉讓海關監管模式，積極助推廈門自貿試驗區成為國內飛機融資租賃第三大聚集區。截至2019年年底，該關累計監管租賃飛機60架，貨值超過30億美元。
02
積極開展特殊監管區域非報關貨物改革，率先在象嶼保稅區試點設立非申報通道。
03
提前謀劃，主動介入，制定專門監管方案，助推福建首個文化藝術品保稅共享平臺掛牌啟動。該平臺自2018年9月啟動以來，累計開展文化藝術品展示9次，累計監管入區展品3016件。
04
制定完善跨境電商網購保稅進口業務監管細則，推動該業務在廈門島內迅速落地。2019年3月2日，保稅物流園區首批跨境電商網購保稅進口商品順利通關，2020年上半年監管清單1973票，貨值392.7萬元，同比分別增長77.9倍和259.5倍。
主動服務，落實簡政便企
東渡海關回應企業關切，提升企業獲得感。2020年1月，以構建產地證智能申領一體化平臺為重點，持續開展“減證便企”行動，推出產地證24小時發證櫃，進一步便利原產地證書申領，真正實現了原產地證書辦理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。
2020年5月20日，在東渡海關的積極協助下，廈門象嶼保稅物流園區獲國務院批覆同意，整合優化升級成為廈門首個綜合保稅區，此舉有利於廈門自貿片區充分運用綜合保稅區的各項優惠便利政策，更好地連接國內國外兩個市場，促進文化保稅、融資租賃、保稅展示、跨境電商等自貿片區重點平臺產業的快速發展。
處處對標、時時奮進、久久為功
乘著新時代改革開放的東風，抓住廈門經濟特區建立40週年的契機，廈門海關將以一往無前的奮鬥姿態和永不懈怠的精神狀態，引領口岸營商環境提升，服務開放型經濟發展，深化改革創新，構築對外開放新高地，為中國經濟建設貢獻海關磅礴力量。勇立潮頭，乘風破浪，奮力書寫高質量發展的“中國海關答卷”。
文 | 莊妙慧
（廈門海關）
文章來源於《中國海關》雜誌9月刊
編輯：常相婧
發佈：王國秀
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