老紀答疑——紀律審查那些事之一百八十九
共同違紀的行為如何處理？
小疑：某市國有規劃設計研究院黨委副書記、院長顏某與紀委書記馮某經商議，決定在春節前公費宴請該市國土資源局、規劃局等業務單位領導和相關人員，宴會共支出餐費6427元、香菸1200元，全部用公款支付。這兩人是否共同違紀，對於共同違紀如何處理？
老紀：共同違紀是指兩人以上（包括兩人）共同故意違紀。它有以下含義：
（1）兩人以上是指兩個或者兩個以上違紀主體，如果是紀檢監察對象與非紀檢監察對象共同實施的違紀行為，不應構成共同違紀；
（2）兩個以上的違紀行為人共同違紀必須是故意，過失不構成共同違紀；
（3）兩個以上的違紀行為人必須具有共同的違紀行為，為了實現同一目標或者達到同一目的。
顏某與馮某的行為違犯了《中國共產黨紀律處分條例》第一百零三條的規定，構成“違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請”的違紀行為。兩人都是黨員，為了達到同一目的，具有組織用公款宴請的主觀故意，構成共同違紀。
根據《紀律處分條例》第二十五條的規定，共同違紀應作如下處理：
（1）對為首者，除《紀律處分條例》分則中另有規定的外，從重處分。上例中顏某應當受到從重處分。
（2）對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予黨紀處分。
（3）對於經濟方面共同違紀的，按照個人所得數額及其所起作用，分別處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數額處分；對其他共同違紀的為首者，情節嚴重的，按照共同違紀的總數額處分。違紀集團通常指三人以上，有預謀、有分工地實施違紀行為的組織。
（4）教唆他人違紀違法的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。教唆非黨員違紀違法的，應當根據其違紀情節處理。
根據《行政機關公務員處分條例》第十一條、第十二條的規定，行政機關公務員2人以上共同違法違紀，需要給予處分的，根據各自應當承擔的紀律責任，分別給予處分。在2人以上共同違法違紀中起主要作用的，從重處分。
