在古美西路做水果蔬菜生意的陳老闆（化名），最近收到兩封特殊的掛號信，事關行政處罰。儘管200元的罰款金額並不算太高，但陳老闆卻對這次處罰印象極其深刻，因為他原以為自己偶爾將水果蔬菜箱子擺出店門外並沒有被城管看到，沒想到依舊沒有逃過他們的“電子眼”。
3D畫面令違法現象一目瞭然
事情發生在3月31日。當天下午，梅隴鎮城市管理行政執法中隊南方工作站的“智慧街區”智能感知預警系統突然發出警報。正在值班的工作站隊員調取實時監控發現，一家水果蔬菜店出現了“跨門經營”的情況。得益於平時和古美西路沿街商戶自律組織——“古美西路路管會”的密切協作，工作站的隊員們對古美西路上的193家店鋪都非常熟悉，他們記起這家店已經不是第一次涉嫌“跨門經營”了，而此前隊員們也已經對店主進行了多次提醒。
考慮到執法合理性原則，隊員們再次核對了實時監控視頻，並回看了此前的視頻錄像，確認“跑出門外”的水果箱子並不是臨時擺放，而是已經放了很長時間。明確了這次報警並不是誤判後，隊員們將拍攝到的店主“跨門經營”的照片進行了存檔，再通過電話聯繫店主確認了違法行為後，開具了行政處罰事先告知書，通過掛號信的方式郵寄給店主。
行政處罰事先告知書
行政處罰決定書
幾天後，他們在收到店主陳老闆接受處罰的回覆後，開具了行政處罰決定書，並同樣通過掛號信的方式郵寄給陳老闆。而陳老闆也在收到掛號信後前往銀行繳納了罰款。
記者在採訪中瞭解到，在這起事件的處理過程中，執法人員與違法人員完全沒有接觸，這種被稱為“非現場執法”的案件在閔行尚屬首例。
據梅隴鎮城市管理行政執法中隊副隊長孔令凱介紹，中隊共有20多位一線執法隊員，日常巡查及執法任務非常繁重，僅轄區內的沿街商戶就有3000多戶，“光靠人力一家家巡查，這樣的工作效率實在是跟不上如今對城市管理的精細化要求。”
執法人員正在調取實時畫面
為此，梅隴鎮在古美西路試點智能感知預警系統，藉助“一網統管”工作安裝的高清攝像頭，實現了24小時識別、報警、處置、反饋、研判、管控的前端閉環。目前，在古美西路北側，19個高清攝像頭已經正式“上崗”，覆蓋了164家商戶。
藉助這些高清攝像頭，商戶“跨門經營”的情況一目瞭然。不過，在執法過程中，也並不是一刀切。
“
有時商戶搬運貨物時，確實會出現貨物擺放在店門外的情況，但時間都很短，最多10幾分鐘。我們在研判預警信號時也會調取之前的視頻，以確認這些貨物到底在店門外擺放了多少時間，如果時間超過了我們的“閾值”，才會認定為“跨門經營”。
——梅隴城管中隊
”
不僅如此，對於某些商戶“初犯”的情況，城管執法人員會及時與店主取得聯繫，告知其違法行為，並督促其整改。如果屢次發生，城管執法人員就會啟動執法流程，對店主進行行政處罰。
據介紹，藉助智能感知預警系統，不僅可以彌補人手不足，還可以及時鎖定違法證據，避免不必要的矛盾和衝突，提升執法效率。
記者瞭解到，高清攝像頭作為這套預警系統的“觸角”，除了可以智能識別佔道經營、違規佔道外，還能及時發現人群擁堵和垃圾堆放現象，更讓人意外的是，攝像頭還加載了監測有毒有害氣體的裝置，一旦監測到有氣體洩漏就會及時報警，有效保護周邊居民百姓的安全。
記者：樊姝倩
編輯：樊姝倩
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