二十三、考點：講話稿。
為進一步推進全市大眾創業、萬眾創新工作，市科技局將召開科技系統座談會，會上，科技局局長要在座談會上首先講話，請寫出講話（發言）提綱。（15分，200字左右）
【知識拓展】“大眾創業、萬眾創新”是我市轉型升級難得契機，是個人自我價值實現的重要舞臺。為適應經濟發展新常態，需進一步加快推進“大眾創業、萬眾創新”。（推進大眾創業、萬眾創新，是黨中央、國務院新形勢新階段下做出的一項重要戰略部署，是當前我國推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力的必然選擇和根本舉措。黨的十八屆五中全會提出，要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。 ）
在大眾創業萬眾創新座談會上的講話提綱
一是緊抓“雙創”機遇。落實國家和省“雙創”工作要求，市科技局要為我市雙創工作加大科技幫扶。
二是激活“雙創”主體。大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮的創意和機會，需要眾多的創業創新者，讓千千萬萬個市場主體活躍起來。
三是加強政府服務。加強政府服務不是單純的加強管理，而是要搞好服務，為大眾創業、萬眾創新營造良好的發展環境。一要簡政放權。就是要做到放管結合。
二十四、考點機關實務。
給定材料
1.政府網站是信息化條件下政府密切聯繫人民群眾的重要橋樑，也是網絡時代政府履行職責的重要平臺。近年來，各級政府積極適應信息技術發展、傳播方式變革，運用交流QQ群、微信公眾號轉變政府職能、創新管理服務、提升治理能力，使政府網站成為信息公開、回應關切、提供服務的重要載體。但一些政府網站也存在內容更新不及時、信息發佈不準確、意見建議不回應等問題，嚴重影響政府公信力。
2.某鎮政府網站“新聞動態”欄目近60條新聞屬“舊稿新發”，部分發布時間為今年6月的新聞實際上是6年前的信息；某市國土資源局、某縣人民政府網站空白欄目數超過20個；某市供銷合作社網站首頁多個欄目“開天窗”；某縣林業局網站個別欄目7年未更新。
問題：
1.請根據材料，分析概況政府網站建設存在哪些負面問題並分析原因。（300字）
政府網站建設存在哪些負面問題：政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。對普查中發現存在問題的網站，督促其整改，問題嚴重的堅決予以關停，切實消除政府網站“殭屍”、“睡眠”等現象。利用率較低、更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用、影響政府公信力，服務效率低。
究其原因：一是一些地方政府，對政府信息公開的法定義務認識不清，把政府網站當成了應付上級檢查的擺設。二是一些地方政府行政觀念滯後，沒有對網站信息公開化的必要性給予足夠的重視，與民眾缺乏有效溝通和對話，甚至是因為行政行為本來就存在諸多不規範，因而不願意政府信息公開化、透明化，這也使行政機制趨於保守。三是有檢查無處罰，或者處罰力度不夠，難以讓基層政府對政府信息公開重視起來。四是“殭屍網站”的存在，基層政府的不作為只是表象，本質是權力的傲慢、治理的滯後和對民生的漠視。
2.如果你是一名政府信息管理部門的工作人員，請你針對政府網站殭屍化的問題給領導寫一份建議書。直接寫內容，針對性強，不超過500字。
一、突出現代服務型政府定位，改變官本位思想，自覺地將政府行為置於社會和民眾的監督之下，努力提高政府和管理和服務效能；建立信息發佈的保障機制，加大網站建設的投入，加強工作人員的培訓，保障網站建設的軟硬件設施以及人力和資金需要；強化對政府網站的檢查考核，將對網站的考核做為對主要領導政績考核的重要指標。
二、治理“殭屍網站”不能只止於是否已經“激活”，而應該看內容與服務是否是真實有效的，要有個績效評估。對於不符合“國標”的政府網站，應限定時間改正，並啟動追責程序。只有把後果與責任聯動起來，以問題為導向的網站治理才能走上良性道路。
三、治理“殭屍網站”，有五個方面的辦法。一是提升信息公開的立法層次，將法規層次的“信息公開條例”升格為“信息公開法”，提升基層政府依法行政公開的意識；二是強化對基層網站的檢查監督力度，對於政府網站的“殭屍”和“睡眠現象”予以公開曝光，依法依規追責；三是加大大眾監督的力度，以大眾監督的力量倒逼基層政府主動“喚醒”和“救活”“殭屍網站”；四是將信息公開納入基層政府的政績考核，而且是層層考核；五是增加政府網站的互動功能，增加服務民生的板塊，形成良性互動。
【延伸閱讀】
2017年第二季度全國政府網站抽查情況通報
國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2017年第二季度全國政府網站抽查，並對部分網站辦事服務功能進行了專項檢查。現將有關情況通報如下：
一、抽查情況
（一）總體情況。截至2017年6月1日，全國正在運行的政府網站36916家。其中，國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站2133家，省級政府門戶網站32家，省級政府部門網站2543家，市級政府門戶網站519家，市級政府部門網站16646家，縣級政府門戶網站2778家，縣級以下政府網站12265家。
國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室隨機人工抽查各地區和國務院部門政府網站524個，總體合格率94%，比2017年第一季度提高3個百分點。其中，北京等14個地區政府網站抽查合格率為100%；北京、天津、上海等6個地區連續兩個季度抽查合格率達100%；山西、河南等地抽查合格率與第一季度相比明顯上升。
各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站8616個，佔運行政府網站總數的23%，總體合格率94%。經抽樣複核，地區和部門抽查情況整體真實準確，抽查情況和問題網站名單已在中國政府網公開。此外，第一季度通報的不合格政府網站已完成整改。
（二）《政府網站發展指引》貫徹落實情況。《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）印發後，各地區、各部門迅速部署落實。江蘇、福建等地專門制定貫徹落實《指引》的相關文件；湖南逐項梳理《指引》要求，制訂全省政府網站問題整改責任清單；寧夏對照《指引》要求，及時調整政府網站考評指標；北京、山西、海南、菸草局等13個地區和部門政府網站季度抽查比例超過30%。工商總局、郵政局等部門所有網站全部添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。
（三）國務院重要信息聯動發佈情況。縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門政府網站中，有96%的政府網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，89%的政府網站能夠在國務院重要信息發佈後24小時內進行轉載，比第一季度分別提高6個和9個百分點。
（四）網站糾錯留言辦理情況。第二季度，“我為政府網站找錯”欄目網民有效留言8681條，總體辦結率達97%。內蒙古、上海、發展改革委等16個地區和部門留言按期辦結率達100%。
（五）地方部門問責情況。各地區、各部門進一步加大了對不合格政府網站責任單位和人員的問責力度，據各地區、各部門報送情況統計，第二季度有93名有關責任人被上級主管單位約談，21人作出書面檢查，18人被通報批評，7人受到警告或記過處分，10人被調離崗位或免職，3人被辭退。
二、主要問題
比如，多個欄目為空白；站點長期無法訪問；多個欄目長期不更新；首頁長時間未更新；站點長期無法訪問；
（一）個別地區和部門常態化監管力度仍需加強。青海、新疆政府網站抽查合格率低於70%。江西、河南及交通運輸部上報的合格網站中有個別網站存在突出問題。外交部、人民銀行、公務員局等部門“我為政府網站找錯”欄目網民留言辦結率低於70%，體育總局、參事室、扶貧辦等部門網民留言平均辦理時間超過15個工作日。另外，一些地方的專項工作網站如“甘肅政務服務網”、“江西省公共資源交易網”、湖北省“武漢市政府公共數據服務網”等，未在全國政府網站信息報送系統中填報。
（二）部分網站仍存在應付檢查、日常運維不到位等問題。四川省“達州市機關後勤”網在省內季度抽查結束後即停止更新。河南省“西平縣住房和城鄉建設局”網未按流程申請下線遷移即擅自關停。青海省共和縣“共和教育網”首頁大版面刊登商業廣告。此外，部分政府網站存在名稱、域名不規範等問題。
（三）一些網站辦事服務功能亟待完善。部分政府網站辦事服務仍存在“空架子”、不實用等問題。河北省邯鄲市“邯鄲市民網”的“行政許可”欄目“企業辦事”主題中10餘項服務內容為空。浙江省“杭州市行政審批服務管理辦公室”網“行政審批”欄目中40餘項辦事指南僅有事項名稱但無實質內容。
三、工作要求
各地區、各部門要按照《指引》有關要求，進一步推進各級政府網站健康有序發展。
（一）加強政府網站規範管理。加快做好本地區、本部門政府網站查遺補漏工作，重點梳理“政務服務網”、“公共資源交易網”、“數據開放網”等各類專項工作網站，並在全國政府網站信息報送系統中填報有關信息。各級各類政府網站均要在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，規範網站名稱和域名，加強鏈接管理，嚴禁刊登商業廣告。各地區、各部門要每季度對本地區、本部門政府網站至少開展一次巡查抽檢並公開有關情況，抽查比例不低於30%。
（二）推進政府網站集約發展。各地區、各部門要結合實際儘快制訂本地區、本部門政府網站集約化實施方案。對無力維護、問題多發的基層網站，要加快整合，嚴格做好內容遷移、公告和基本信息變更報備工作，杜絕“擅自關停”、“只關停不遷移內容”等問題。
（三）不斷提高網站功能實用性。各地區、各部門要進一步完善政府網站信息發佈、解讀回應和互動交流功能，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站要加強政務服務功能建設，為企業和群眾提供準確好用的辦事服務。要對網站信息數據進行科學分類、及時更新，對信息數據無力持續更新或維護的欄目要進行優化整合。
從2017年第三季度起，將把上述要求納入全國政府網站抽查內容。對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要採取有力措施進行整改，整改情況及第三季度網站抽查情況請於2017年9月20日前書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。
