美國的反封城博弈

美國的反封城博弈

特朗普顯然認為製造分裂比促進和諧對他的掌權更有利,但藉著反封城抗爭來鞏固連任基本盤將是一場豪賭。

佐治亞州在頒佈“居家避疫令”後僅僅數週,便在4月24日“開工大吉”,健身房、保齡球館、按摩店、美容院、理髮店和刺青店一股腦兒地允許重新開放。4月27日開始餐館和電影院可以開始營業。

最驚人的是,這個開放舉措不符合特朗普政府在4月16日所公佈的“復工標準”,即便如此,州長布萊恩•肯普仍然不顧州內大城如亞特蘭大、奧古斯塔和薩凡納市長的反對,執意推行復工。

但肯普並不是一意孤行。除了佐治亞州之外,佛羅里達州、密西西比州、阿拉巴馬州、南卡羅來納州和田納西州組成了“南方州聯盟”,推出復工計劃,這六個州共同的特色是擁有共和黨州長。

本來佐治亞州州長仗著特朗普和他一個鼻孔出氣,但到了4月22日,特朗普在白宮例行疫情新聞會上居然攻擊肯普的決定,表示“我告訴佐治亞州州長布萊恩•坎普,我強烈不同意他復工措施的決定。” 隔天特朗普甚至說: “我對布萊恩•坎普不滿意,我一點也不高興。”

《時代》雜誌報道了坎普在宣佈激進的復工計劃的前一天,曾經分別得到特朗普和副總統彭斯的首肯。但特朗普的突然改口是在白宮高級抗疫顧問仔細地審查了該州復工計劃之後,他們說服總統,貿然復工將進一步升高傳播病毒的風險。

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《商業內幕》訪問了幫助制定佐治亞州餐館復工指南的餐飲業者皮博迪,他認為大多數餐廳可能會選擇繼續關閉,因為按照他與州工作小組制定的指導方針,“絕大多數餐館都無法盈利”。但重新營業的餐廳沒有法律責任遵循復工準則。

值得注意的是,共和黨州陸續宣佈解封之前,4月中美國各州開始出現了抗議“封城”的示威遊行,這之間有什麼關聯?

反封城的街頭抗爭

4月中開始,全國各地的州首府陸續爆發的反封城抗爭,聚集了數千名抗議者,包括民主黨州長領導的密歇根州和華盛頓州,以及共和黨州長領導的馬里蘭州和德克薩斯州,要求州長放寬為抗疫而頒佈的居家避疫令。

美國國家過敏與傳染病研究所所長安東尼•福奇4月20日在美國廣播公司ABC的《早安美國》節目中,就反居家令的抗議活動提出警告說,此類遊行示威可能“適得其反”。

他說,“我想傳達的信息是,從經濟學的角度,從與病毒無關的角度來看,(居家令)顯然是有害的。但是,除非我們控制病毒,否則從經濟上講,真正的復甦將不會發生。”

他的警告直接與特朗普呼籲“解放”各州的呼籲相矛盾。特朗普發推文為抗爭加油:“解放明尼蘇達州!解放密歇根州!解放維吉尼亞!保存你的第二修正案(注:持槍)權利。”

福奇對於疫情的直言不諱,在美國自由派媒體和許多美國人看來,代表了特朗普政府裡難得的良心,但在迫不及待要讓美國重新開工的保守派團體眼裡,他已成為眾矢之的。

特朗普的支持者指責讓世界陷入封城封國危機的罪魁禍首包括:世界衛生組織、比爾•蓋茨和福奇,認為他們過度炒作病毒的威脅,強迫停工,並規定使大藥廠受益的醫療方法。

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在德州休斯頓的示威中,“炒了福奇”變成群眾吶喊的口號,儘管示威者沒有提出任何證據,但他們指控福奇與醫藥公司“勾結”。通過Facebook和其他社交媒體,分散在俄亥俄州、賓夕法尼亞州、明尼蘇達州、愛荷華州、密蘇里州和其他州的右翼激進分子紛紛藉機聲討居家令。甚至有一個示威集會上有白人至上主義者的旗幟招展。有示威者開車掛著“耶穌是我的疫苗”標語,要求美國“開放”。

在這些反封城抗爭背後,有“自由工作”和“茶黨愛國者”等組織的操作,也有擁護暴力的白人至上主義者和反政府者,還有一家由特朗普白宮前官員部分領導的律師事務所,一個由保守派政策團體組成的網絡,以及一個名為“拯救我們的國家”的保守派領導人特設聯盟。

從裝束到示威標語都可以識別,抗議者多數是追隨特朗普“讓美國再度偉大”信條的極端分子,希望藉此為他的連任樹立保守的能量,並直接回應他在推特上“解放”各州的指令。也有些人想抓住時機,揮舞著邦聯的旗幟,或用綁在胸前的突擊步槍和彈藥來宣傳保守派勢力。

再加上司法部長威廉•巴爾宣稱某些州級限制可能會侵犯憲法權利,並提出司法部可能會支持以法律行動挑戰某些居家令的實施,黨派意識形態分明。共和黨人也已經在威斯康星州立法機關提起訴訟,要求阻止民主黨州長將居家令延長至5月26日。

追蹤俄羅斯線上虛假信息活動的研究人員認為,抗議活動的爆發也可能為外國政府提供機會,在美國大選年進行煽動政治分裂的虛假信息運動。

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率先復工恐點燃疫情

雖然目前民調指出,多數美國人支持居家避疫,擔心太快復工會使疫情擴散,但白宮抗疫小組負責人彭斯副總統告訴有“共和黨黨媒”之稱的《福克斯新聞》說,他預估疫情到5月25日陣亡將士紀念日將基本過去。之後彭斯又告訴《華爾街日報》說,全國6月初將一州接一州復工,美國人可以享受“美好夏日”。

根據白宮在4月16日發佈的復工計劃,各州和地區必須滿足三個條件才能進入復工:連續14天新冠肺炎和流感疑似病例必須呈下降趨勢,這些病例的症狀與新冠肺炎相似,但尚未經過實驗室測試和證實測試。

醫院必須能夠在不使用危機模式的情況下治療所有患者,並必須有一套強大的測試程序(包括使用抗體)來檢測醫療工作者的新冠病毒感染情況。

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每個州和城市的重新開放分為三個階段,具體取決於準備程度:

  • 第一階段(最低限度重新開放):首次滿足上述三個條件的州和城市可以進行初始重新開放。所有高風險人員仍應居家避疫,建議不要去看望養老院親屬,遠程辦公,嚴格執行社交隔離。群聚人數限制為10人。
  • 第二階段(通過保持身體距離重新開放):如果沒有疫情反彈的跡象,則城市可以進入第二階段並放寬居留限制。在此階段,大多數企業可以使用嚴格的身體距離重新開始運營。群聚人數限制為50人。
  • 第三階段(恢復正常):如果仍然沒有反彈的跡象,易感染群體可以恢復公共互動,企業可以恢復正常的人員配置。

數據顯示,佐治亞州根本不符合第一階段復工的標準。白宮復工指南指出,新病例的數量和病毒測試中陽性結果的比例在14天之內必須持續出現“下降趨勢”,才能進入第一階段的復工。

根據《紐約時報》的分析,在過去的兩週中,佐治亞州的衛生部門每天宣佈的新病例數量呈上升趨勢。

在測試方面,佐治亞州測試陽性的比例雖然有所回落,已從兩週前的7天平均水平29%降至4月22日的19%,但19%的陽性率仍然是全美第八高的州。

而佐治亞州是全美測試率最低的州之一,目前只有不到1%的佐治亞州民受過檢測。相比之下,紐約州和路易斯安那州的居民中有近4%接受了測試。

哈佛全球健康研究所的專家建議,每10萬人中每天的檢測率至少應達到152次,才有辦法識別出大多數感染者。目前雖然很少州能達到這個標準,但佐治亞州卻大幅落後,在4月中每10萬人平均每天有40次測試。

德克薩斯州州長格雷格•雅培最近也表示,德州將很快重新開放“大量”業務,包括美髮沙龍和餐廳。同時,聯邦上訴法院擱置了一項裁決,即德州必須在新冠疫情期間為一所監獄中的囚犯提供洗手液、口罩和不限量的肥皂。

德州在新冠病毒測試中排名全國倒數第二,但州長表示,“白宮已經告訴他”,隨著德州逐步重新開放將進行充分的測試。可以想見這種彼此踢皮球的論調,也就是說,一方面吵著要復工,另一方面真正到了要做事擔當的時候,卻互相推卸責任。

另外,新冠病毒重症患者多數是存在潛在健康問題的基礎病患者,如糖尿病、心臟和肺部疾病,而佐治亞州居民有這些基礎病的比例很高,特別是在南部的社區,在全美各州成人患有肺病的人口比例排名第19位,在心臟病方面排名第15位。

截至4月25日為止,佐治亞州有22695人確診,904人死亡,在全美50州和華府特區中排名第12。德州23773人確診,623人死亡,全美排名第11。

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是“腦子進水”還是不怕病毒

根據《NBC新聞/華爾街日報》最近的一項民意測驗,58%的美國選民表示擔心美國在放寬限制方面會過快,而只有32%的選民表示復工過慢。皮尤研究中心的民意測驗顯示,66%的美國人擔心過早放鬆限制。

美聯社和NORC公共事務研究中心在4月16-20日進行的聯合調查顯示,儘管在全國範圍內出現了小規模的居家令抗議活動,美國人仍然壓倒性地支持居家令和其他減緩新冠病毒傳播的努力。

大多數美國人表示,在短期內取消社交距離的準則並不安全,這與少數州長主張復工的選擇背道而馳。只有12%的美國人說他們居住的地區管的太過分了,而大約26%的人認為限制不夠大。大多數美國人(61%)支持所在地政府官員為防止感染新冠病毒所採取的措施。

但兩黨之間的落差仍然強烈:3月底51%的共和黨人強烈支持美國人居家避疫,現在只有36%的共和黨人表示強烈支持,而儘管多數民主黨人和共和黨人認為他們居住地的限制是恰當的(注意:共和黨州通常限制較少),但認為限制過頭的共和黨人(22%)是民主黨人(5%)的四倍多。

與此同時,認為居家令的限制不夠到位的民主黨人(33%),遠超過共和黨人(19%)。有59%的共和黨人表示在幾周內他們的地區將“或多或少”足夠安全到可以重新開放,而71%的民主黨人則表示不太可能。儘管如此,即使在共和黨人中,也只有27%的人說“很有可能”在數週內變得足夠安全。

甚至有些共和黨州長也質疑特朗普煽動反對居家令的做法。美國州長協會會長、馬里蘭州州長拉里•霍根針對在該州首府安納波利斯舉行的抗議活動,對美國有線電視新聞網CNN表示,特朗普的鼓舞“無濟於事”。

在抗議封城的示威開始之時,抗議者所倡導的理由是封城對於經濟的影響,正如一名在馬里蘭州的抗議者說:“並不是每個人都可以穿上時尚的休閒服,用Zoom視訊(上班)。”

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但理由後來變成人權和自由議題,連抗議的標語也反映了這個轉變:“國土自由”、“生不自由毋寧死”、“我有工作的權利”等。這也反映了一種政治上的操弄,基本上原來是把經濟和科學、疫情對立,這遭到了自由派媒體的攻擊,因此反過來以自由為名。在民主黨人士看來,這是共和黨策劃的變相大選造勢活動。

一群保守的法律人士致函司法部長威廉•巴爾,要求司法部審查一些可能侵犯憲法權利的州級限制,包括與槍支和言論自由有關的限制。司法部支持密西西比州一家教堂提出的訴訟,反對當地禁止“免下車”教堂聚會的限制。

但共和黨前弗吉尼亞州州長的參謀長、現為美國全國製造商協會會長傑伊•迪蒙斯,最近接到了一個Facebook上的邀請,邀他參加在里士滿舉行的“弗吉尼亞重新開放”示威集會,他的回答是全部大寫的一個單詞:“白痴”。

迪蒙斯批評抗議者違反了居家避疫禁令,使製造工人的生命處於危險之中。這暗示遊行示威的復工主張者和商業領袖之間,其實存在著明顯的分歧,商業領袖希望採取更多漸進和謹慎的步驟來重新開放。我認為,這是因為在美國的訴訟文化中,如果僱主未能提供充足的保護機制而貿然復工,可能會引發僱員基於危險工作環境、缺乏保護工具而提出起訴的浪潮。

因此特朗普與共和黨的“側翼”想要藉著反封城的抗爭來鞏固連任的基本盤,將是一場豪賭。因為在腦子沒有進水的美國人看來,這是企圖煽動保守激進勢力來扯民主黨州長的後腿,進而進行與民主黨的黨爭。

而福克斯新聞和共和黨保守派媒體為抗議提供了敘事框架,把示威者比擬為對抗“戒嚴法”或“警察國家” 的自由鬥士。

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特朗普善於精準地挑撥和利用階級和種族之間的張力,比方說密歇根州中西部的一些地區,與底特律之間存在著很大的緊張關係。特朗普經常點名民主黨的密西根州長,並進行人身攻擊。但密西根州民眾對州長的支持度高於對特朗普的支持。

我認為,不論是強調“抗疫”和“經濟”之間的對立,還是“居家”與“自由”之間的抗爭,其實都是製造假矛盾,因為當工廠裡的工人一個一個倒下,餐館裡病毒飛揚,經濟如何還“嗨”的起來嗎?自由能離開呼吸器存在嗎?最後的效果是挖聯邦政府自己的牆腳,使老百姓失去對政府的信任。

但是,特朗普顯然認為,製造分裂比促進和諧對他的掌權更為有利,因此他不惜銳化各州共和黨選民與民主黨選民之間的矛盾,甚至農村共和黨人和城市共和黨人之間的鬥爭。所有這些動作都是為了激活白人工農選民,他們在2016年把特朗普送入白宮,特朗普希望他們在2020年將再次支持他。

這個思維也反映在聯邦政府把籌集醫療物資和檢測的責任都儘量賴給州政府,又利用街頭示威來詆譭民主黨州長的居家令,然後展開“重新開放經濟”的大旗,希望趁著經濟風生水起之時趕上11月的總統大選,讓特朗普再次當選。如果疫情消退,特朗普將會把所有功勞攬在自己身上;如果死亡率繼續攀高,他也可以將責任推卸給民主黨州長。

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像南達科他州和愛達荷州這樣的農業票倉州,感染率和死亡人數已經開始增加,而且在許多農村地區,即使相對少數的冠狀病毒病例也可能擠兌農村醫院和醫療網絡。4月中,佔美國豬肉產量5%的史密斯菲爾德食品公司在南達科他州的一個肉廠,因爆發大型群聚感染而被迫關閉,目前至少有783名工人測試呈陽性,兩名死亡。之前部分輿論對於共和黨州長克里斯蒂•諾姆拒絕下達居家令而不以為然。

把新冠病毒大量流行歸咎於民主黨州長是共和黨的策略,但特朗普的如意算盤是否能夠奏效?在3月下半月民調上升之後,特朗普對疫情處理的支持度在4月初達到“黃金交叉”:大多數民調顯示,反對特朗普抗疫行動的超過贊成的,對州長和福奇的信任高於對特朗普的信任。

4月20-21日的一份民調顯示,2020年總統大選關鍵的搖擺州密歇根州、賓夕法尼亞州、威斯康星州和北卡羅來納州的選民表示,對於做出正確的復工決定,他們對州長的信任程度要高於對特朗普。

截至北京時間4月29日晚10:30為止,美國新冠病毒確診人數達1037151,死亡人數59329。目前紐約和加州兩州的抽樣抗體檢驗結果顯示,這些數據可能是“冰山一角”。反封城的政客和激進分子如果把時間和精力投入呼籲聯邦政府和州政府合作方面,加速擴大檢測和追蹤機制,美國人可能更早進入有序復工階段,更早獲得至少部分自由。


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