泰來縣平洋鎮東勝村以前是個薄弱村，群眾上訪時有發生，自2019年全縣發展“楓橋經驗”以來，平洋鎮政府找準薄弱癥結，加大矛盾調處力度，全村共化解各類矛盾22件，化解率達到96%，未發生一起民轉刑和群體性事件，也未發生群眾上訪案件，2020年平洋鎮東勝村被縣委政法委確定為發展“楓橋經驗”的“樣板村”。泰來縣平洋鎮東勝村是如何化解群眾矛盾，維護社會穩定的呢？
一、建立一個完善的工作機制
建立健全工作機制，為矛盾糾紛排查化解提供堅強保障。一是實行“一天一排查”制度。村“兩委”班子成員、村警、村調解委和各村民小組長按照分管的網格，每天分別對各自職責範圍內的矛盾糾紛進行排查和收集，做到早發現、早上報、早處理，把矛盾和問題解決在萌芽狀態；二是實行“一案一辦結”制度。對排查出來的矛盾和問題及時進行歸納分類，逐件按誘因、涉及人數、重點人員、事態發展預測等登記建檔，並逐一進行調解，調解後及時將調解情況報告鎮綜治辦。對比較複雜或有可能影響社會大局穩定的矛盾糾紛案，村“兩委”及時召開專門會議，研究提出化解措施，明確包案責任人，及時組織調解，調解達成協議的，明確村級調解組的調解意見，並以書面形式送達；三是實行“一月一例會”制度。村調解委每月召開工作例會，分析全村維穩形勢，研究解決矛盾糾紛難題，並按月對工作成效顯著的小組和個人進行通報表揚，對措施不力、工作被動的小組、個人進行通報批評。
二、培養一支過硬的調解隊伍
立足於本村的工作實際，有針對性地培養一批優秀調解員，通過發揮其作用，使各類矛盾糾紛化解在基礎，消除在萌芽狀態。一是管好用好村級人民調解委員會。及時對村級人民調解委員會進行調整充實，明確其主要職責和任務。實行村級人民調解委員會月例會制度，定期不定期組織調解員學習農村實用法律和調解工作方法。同時，通過落實“以案定補”、每年評選優秀調解員等形式，充分調動村級調解員的積極性和主動性；二是有效整合基層調解人員。實行矛盾糾紛分級調解制，對家族或家庭中產生的矛盾糾紛，由家族長者先組織調解，調解不成的再上報村民小組。對村民小組內產生的矛盾糾紛，由村民小組長、黨員、村民代表先組織調解，調解不成的再上報村級人民調解委員會。在調解過程中，充分發揮黨員、人大代表、政協委員、村民小組長和村民代表以及各界知名人士的作用。通過分級調解，有效整合調解人員，壯大了基層調解員隊伍；三是對調解員進行專門培訓。依託鎮司法所的“法律大講堂”巾幗調解團圍繞調解業務、調解方法、農村實用法律等內容對村級調解員進行集中培訓，使基層調解員全方位、多角度的得到培訓。
三、學會矛盾糾紛”八種化解方法”
通過不斷探索實踐，形成一套適合本村實際的矛盾糾紛化解方法，歸結起來主要有以下八種：一是注入真情調解。每位調解員在組織調解前，要有一定將矛盾糾紛化解的信心和決心，把矛盾糾紛化解當做是真正為群眾辦好事實事，若不將矛盾糾紛化解，會對群眾生產生活帶來不便，甚至會升級為更大矛盾，影響社會大局穩定；二是規範程序調解。嚴格按規範程序組織調解，嚴明調解紀律，維持好調解現場秩序，對參與人有可能產生激動情緒的，安排專人穩控，防止雙方矛盾升級，致使不歡而散；三是堅持依法調解。在調解過程中，將矛盾糾紛案涉及法律和政策宣傳在前，讓當事人理解明白。調解員在提出糾紛問題解決方案時，按照法律規定，維護法律尊嚴；四是法情結合調解。在依照法律完全不能化解矛盾的基礎上，組織當事人協商，提出若干解決問題的方案供當事人選擇，直至矛盾糾紛化解為止。調解員在提出解決問題方案時，只要不違反道德、法律和不觸及第三方利益，有利於矛盾糾紛化解的方案都可以提出；五是用活村規民約。將法律沒有明確規定或約束不了，以及農村常出現的一些糾紛事項明確寫入村規民約，依法召開村民大會討論通過後認真組織實施，在發生矛盾糾紛時，嚴格按照村規民約規定來組織調解；六是用活關鍵人物。在對有些矛盾糾紛進行化解時，要對當事人的社會關係進行調查瞭解，若有一方當事人的親人、朋友，或有利益制衡的人物，有利於矛盾化解的，要想方設法與其溝通，請其出面做思想工作，或出面參與調解；七是用活特定時段。在對有些矛盾糾紛進行化解時，調解員要對矛盾糾紛的實際情況進行全面分析，找準矛盾糾紛化解的最佳時機，再組織調解。對已化解矛盾糾紛達成口頭協議的，要在最短的時間內補充書面協議；八是用活人性本質。在矛盾糾紛調解過程中，調解員要對當事人進行人性分析，瞭解矛盾雙方需要什麼，並順著當事人的需求去做思想工作，直至雙方當事人利益達成一致。
平洋鎮東勝村構建農村穩定“大調解”格局，將各類不穩定因素化解在田間地頭，化解在萌芽狀態，東勝村也從薄弱村轉變為和諧穩定的“樣板村”。（胥鴻飛）
