為深入貫徹落實習近平總書記關於“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，從源頭上減少矛盾糾紛增量，區司法局積極探索，不斷創新，從完善多元矛盾糾紛化解機制入手，構建形成了具有東港特色的非訴訟矛盾糾紛解決新模式。
“一個核心”，統領一套機制，夯實矛盾糾紛聯調聯動“壓艙石”
在組織領導方面，區委區政府高度重視非訴訟糾紛化解工作，堅持將黨的統領貫穿人民調解工作始終，將調解工作納入全區綜治工作重點，列入日常工作日程議程，堅持班子帶頭學、帶頭議、帶頭幹，切實將人民調解作為打通社會治理神經末梢的關鍵抓手，牢牢抓在手上，落實在工作上。
在制度機制保障方面，由區委依法治區辦牽頭，制定出臺《關於健全完善全區“非訴訟”矛盾糾紛化解機制的實施辦法（試行）》、《關於進一步加強全區行政調解工作的實施意見》，聯合公安、檢察、法院、信訪等部門制定出臺公調、檢調、訴調、訪調等多調對接實施辦法，《關於共同推進行政爭議實質性化解工作的意見（試行）》等制度文件，充分發揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，築牢了工作基礎。
“兩個通道”，構建一個閉環，暢通矛盾糾紛多元化解“快車道”
全面推行線上線下兩個通道申請、兩個通道受理模式，建好矛盾糾紛化解線上線下兩個快速通道。一方面通過線上申請預約、線下進行調解雙向落實，在“智慧調解”系統接到預約後，及時將群眾訴求發送到各司法所，司法所工作人員及時做好對接調解工作，達到矛盾糾紛第一時間發現、第一時間化解的效果。另一方面採取線下調解和遠程視頻督查系統調解兩種方式，區“一站式”調解中心通過遠程視頻督查系統現場進行指導，調解不成功現場由區線下進行調解，進一步提高了調解成功率，目前全區各級調解組織線上線下累計受理並調處矛盾糾紛1200餘件，調解成功率達99%以上，群眾不出家門即可享受到高效便捷的調解服務，實現了第一時間將各類矛盾糾紛引入“非訴訟”化解渠道。
“三級網絡”，覆蓋一片區域，織密矛盾糾紛不上交“防護網”
按照“哪裡有矛盾糾紛，哪裡就有調解組織”的要求，在全區建立區、鎮、村三級調解組織全覆蓋工作模式，在區設立“一站式”矛盾調解中心，統籌全區8個專業性行業性調解組織，5個品牌調解組織，搭建人民調解、行政調解、司法調解“多調對接”平臺。在鎮、村成立調解委員會並聘任專職調解員，設立15個“警司訪聯調”中心，9個鎮級調解委員會，9個鎮街道法律顧問服務團，9個專職調解員工作室，542個村社區調解委員會，542個村社區法律顧問調解室，有效密織基層矛盾糾紛覆蓋網，確保了各類矛盾糾紛早排查、早發現、早調解、早處置。
“四支隊伍”，形成一支力量，打造矛盾糾紛吸附“主防線”
聚焦“有人幹事，有能力成事”，大力加強人民調解員隊伍專業化、規範化建設。按照“專兼結合、優勢互補、結構合理、覆蓋全面”的要求，對調解員隊伍進行優化升級，重點打造以專職人民調解員、村社區綜治網格員、村社區警務助理、村社區法律顧問為主的4支調解員隊伍，面對基層各類矛盾糾紛，做到了“事情有人管、情況有人報、矛盾有人調。”同時狠抓調解員綜合素質提升，聘任全區503名村社區警務助理兼任人民調解員，開展培訓2000餘人次，組織村社區法律顧問利用“主題黨日”開展“兩委”成員法治培訓近萬人次，人民調解員調解技能和專業水平得到顯著提升，特別是“警司訪聯調”工作中，專職調解員、警務助理、法律顧問相互配合，無縫銜接，對非警情糾紛分流化解，實現了接處警效率明顯提升、民事訴訟明顯下降，調處結案率明顯提升、重複上訪明顯下降，群眾滿意度明顯提升的效果，打造了矛盾糾紛不上交的堅固防線。
“五大合力”，攻堅一個目標，凝聚社會綜合治理“驅動力”
積極構建“黨委領導、政府主導、部門協同、公眾參與”的大調解格局，將人民調解工作納入各鎮街道、區直各部門法治建設考核，明確分工，壓實責任，凝聚工作合力，為充分發揮調解工作優勢創造了有利條件。區司法局不斷完善人民調解員考核管理辦法和以案定補細則，每年保障60萬元人民調解工作經費；加強“一村一法律顧問”服務考核，設立30%獎勵基金，充分激發專職調解員“精準力”，社區網格員“親和力”，社區警務助理“聯合力”，村社區法律顧問“攻堅力”，司法行政機關“保障力”，實現了“五力合成，協調攻堅”，為化解各類疑難複雜糾紛奠定了堅實基礎。同時大力推進工作創新，結合地方漁業生產實際，成立海上調解委員會，今年排查化解各類矛盾糾紛126件，涉及漁民500多人，成功化解糾紛124件，有效維護了漁業安全，為深入推進社會治理創新，全面提升“法治東港”“平安東港”建設水平注入了新的動力。
來源：東港司法
