为深入推进民事诉讼制度改革，充分发挥审判效能，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，昆明市中级人民法院及辖区14家基层法院积极开展试点工作。
今年1至3月，全市法院速裁快审团队审结小额诉讼案件145件，平均用时8.9天/件；适用简易程序审结各类民商事案件5024件，平均审理周期69天/件；适用独任制审结一、二审民商事案件6199件。诉前委派特邀调解员成功调解案件4042件，诉中委托成功调解案件425件；受理经调解组织达成协议申请司法确认案件645件，依法确认有效578件。在线组织民商事案件庭审共计823件（次），审理平均用时24分钟/件。
案件分流梯级化 科学过滤分流
昆明中院及时对试点工作统一安排部署，形成上下贯通、有序衔接、分工负责的组织实施机制。同时，制定了《昆明法院民事诉讼程序繁简分流改革试点方案（试行）》《优化司法确认程序实施细则》等规范性文件。
昆明中院改组原立案二庭职能成立快审中心，下设快审团队、综合组。抽调精锐审判力量，以“1名法官+1名法官助理+1名书记员”的模式迅速组建7个快审团队，负责办理快审案件；综合组安排专员负责与上下级法院沟通、协调工作，总结试点工作经验做法，灵活协助快审团队做好报送数据等相关工作。
繁简分流的核心问题是案件难易程度的判断标准。昆明中院探索“电子+人工”的案件程序分流模式，在立案一庭设置程序分流员，依据快审中心收案范围对“两明确”简单案件（即法律关系明确、权利义务主体明确案件）进行初步识别，实现案件第一次分流，再由快审中心指定办案经验丰富的法官对案件进行二次甄别，将筛选出的疑难复杂案件移送至相应的审判团队进行精细办理，简单案件则由快审团队快速办理。
注重审判机制创新 提升审判质效
快审团队在坚持“简化程序，不减损权利”的前提下，原则上采用独任制审理案件，积极发挥独任制审理高效灵活的优势。
同时，简化庭审程序，简单案件可以不受法庭调查，法庭辩论等庭审程序限制。推行要素式审理方式，已出台民间借贷、商品房买卖合同、金融纠纷审判指引，积极推动类案快审。另外，强化科技驱动，全面推行无纸化办案，安全便捷全程留痕。
自3月12日首次收案起截至4月9日，快审中心共计收案448件，20个工作日内审结337件案件，结案率为75.22%。其中仅用五个工作日即审结不服民事裁定的二审案件101件，十个工作日内审结其余案件236件，上述案件均已做到无纸化办案全覆盖。
基层法院亮点做法
“十位一体”多元解纷机制助力纠纷化解
昆明市官渡区人民法院建成了包括公证调解、商会调解、劳动仲裁调解、人民调解、保险调解、证券期货调解、医疗纠纷调解、特邀调解、涉侨纠纷调解、律师调解在内的“十位一体”多元解纷机制以及公证参与司法辅助事务、“一庭三所一处”机制，以司法确认、小额诉讼、要素式审判、电子送达及扩大简易程序和独任制审理为突破点，积极开展线上立案、线上开庭、线上调解、远程视频开庭等工作。
目前，官渡法院共有10个特邀调解组织，220名特邀调解员。今天1至3月，委派诉前调解纠纷1751件，成功调解487件。适用简易程序审结案789件；适用独任制审结案906件。
完善诉前调解、诉调速裁等20余项改革配套制度
昆明市盘龙区人民法院围绕一站式多元解纷机制建设，健全完善诉前调解、诉调速裁、电子送达、无纸化办公等20余项改革配套制度，通过制度建设引领试点工作开展。
优化民事案件案由分配机制，以案由分配为主线，采用扁平化与类案相结合模式，由诉调速裁团队优先挑选案件，其他民事庭室以种类案件+其他案件为主，在立案庭设置程序分流员，对案件进行繁简分流。
2020年1至3月，盘龙法院适用简易程序审结案595件；独任制审结案557件；在线立案238件，在线调解21件，在线审理案件94件；电子有效送达高达1037件（次）。诉调速裁团队新收1205件，占全院民商事新收案数的54.2%，结案562件，占全院民商事结案数48.16%。
初步实现全院23%的法官审理近58%的简审案件
嵩明县人民法院自2018年5月在全省基层法院率先开展内设机构改革以来，将全院民商事审判部门划分为简审团队和精审团队，成立速裁审判庭和诉前调解团队，制定《民商事分案工作细则》，从繁简案件界定、分案规则、动态管理等方面进行明确，初步实现全院23%的法官审理近58%的简审案件，审判资源的优化配置进一步显现。
紧密结合“两个一站式”建设、分调裁审工作，与行政机关、行业协会、人民团体、商事调解机构建立诉调对接机制，先后引入8家调解组织、19名特邀调解员和部分律师进驻法院诉服中心，在简审团队探索“1+1+N”工作模式，即1名法官助理+1名书记员+基层网格员、调解组织、调解员、陪审员、志愿者等多重力量，发挥整体合力推动纠纷多元化解。
2018年5月至今，全院简易程序适用率均保持在80%以上，民事案件审理平均时间从50天下降到40天，2019年结案率同比上升了4个百分点。
来源：昆明市中级人民法院
编辑：王银荣
