#點擊鎮江##大東造紙廠#
這是一家有近60年曆史的老廠，創建於上世紀50年代初，經私有、公私合營、國有到中外合資、再回歸國有的多次轉制，規模不斷擴大，但效益一直沒有能夠得到有效提升。尤其是最後一次的迴歸國有以及搬遷，讓企業背上了沉重的負擔，從此艱難運行。
瞭解情況的人都知道，大東造紙廠一直是鎮江人才最為集聚的企業之一，如今政府機關、重要單位的很多部門、很多崗位，都有來自於大東造紙廠的。特別是經濟條口，來自於大東造紙廠的人更多。所以，在一段時間，大東造紙廠被譽為政府機關輸送人才的蓄水池。
事實也是，大東造紙廠在迴歸國有前的幾次改制改革合作，總體是成功的。尤其是中外合資，給大東造紙廠帶來了很大的發展空間，效益也一度創下歷史最好。只因城市建設與發展、環境治理等方面的需要，企業必須從北固山附近搬走。
按理，這次搬遷對企業來說應當是一次機會。因為，在原址確實已經很難再發展，且機器設備等也已經嚴重老化，需要大規模地投入改造。但是，搬遷的過程卻十分痛苦。企業對搬遷毫無自主權，而由國資委主宰。從選址到搬遷的決定、決策再到企業迴歸國有，都是由國資委直接決定，報政府審批，企業只有具體實施的權利。且實施過程中的每項內容，也必須由國資委同意。當時我也參與了大東造紙廠的搬遷工作，與企業、施工單位等共同研究制定了搬遷方案，制定的搬遷時間是，最短不能少於9個月，最好是一年。但國資委確定的時間是3個月，並要求企業必須於2009年的10月停產。而那一年，是大東造紙廠歷史上效益最好的一年。初算一下，就是這次的拍腦袋，讓企業損失上億元。
搬遷到鎮江新區後，原本與一家央企商定好了合作，投資30億元，建設中國最大的專用紙生產基地。就在簽約的前一刻，國資委不同意了。因此，大東造紙廠也失去了一次最好的發展機會，以至於到現在的生存比較困難，發展難度更大，規模與效益很難匹配。
這也給了我們兩個方面的啟示，一方面，政府應當如何支持實體企業，尤其是政府職能部門，如何從干預企業轉向服務企業，如何在政策、資源、資金等方面幫助企業，是值得研究的問題，這也給下一步國資國企改革提出了新的挑戰；另一方面，政府如何處理好與企業的關係。政府可以通過政策引導企業，可以通過監管規範企業行為，而不能通過行政手段干預企業。而從大東造紙廠的國有迴歸、搬遷、招商等各個方面看，企業都是沒有自主權的，沒有到廠房的顏色也要由國資委來定，那企業的市場主體地位在哪裡呢？還怎麼去競爭呢？如果這方面走不出泥潭，對國有企業來說，就是一場災難，最終都沒有好結果。這一點，恆順等其他國有企業同樣有這樣的體會。
大東造紙廠曾經是鎮江市國有企業的一面旗幟，但是，這面旗幟的輝煌，顯然只屬於過去。今天的大東造紙廠（大東紙業），說難聽一點，叫做勉強活著，說好聽一點，艱難地活著。有關方面是否已經開始反思，如何反思。
