上饒為何分為兩部分,西部能否單獨成市?

相信很多人都注意到了印度地圖的“奇形怪狀”,印度本部的面積很大,但印度本土東北部還有面積廣闊的地盤,但與本部之間的陸路通道極為狹窄,這就是著名的西里古裡走廊。

上饒為何分為兩部分,西部能否單獨成市?

夾在尼泊爾、不丹與孟加拉國之間,寬度也就二十公里左右。像印度這樣的情況,在國內也有類似的,這就是江西省上饒市。很多人看過上饒的地圖後,會問怎麼會如此奇怪?如果抽象化一點,上饒地圖就像一隻頭朝東的松鼠。這隻松鼠非常可愛,問題是“尾巴”實在是太大了,只比松鼠本身略小一些。“松鼠”的尾部與軀幹連接部分,就是上饒市東部與西部極為狹窄的通道,寬度也就十公里左右。

上饒市位於江西省東北部,以萬年縣為分界點,東部算是上饒市本部,北接安徽省,東北接浙江省,東南接福建省。插一句,上饒市東部北端的婺源縣曾屬安徽徽州(今黃山市),後劃歸江西。上饒市東部除了主城區之外,轄廣信區(上饒縣)、橫峰、鉛山(讀延山)、廣豐、玉山、弋陽、德興、婺源等縣。萬年縣以西可稱為上饒市西部。這部分區域北與安徽接壤,東接“瓷器之都”景德鎮市,南接鷹潭和撫州,西接江西省省會南昌以及鄱陽湖的東部。這片區域轄有餘幹、鄱陽等縣。

上饒為何分為兩部分,西部能否單獨成市?

上饒市西部和東部之間的通道本來沒有這麼狹窄,1983年之前,上饒市還管轄樂平縣(今為縣級市),位於萬年縣正北部。此後之後,樂平從上饒劃到了景德鎮市,上饒地圖就成了這個模樣。

江西省地級行政區劃有個特點,就是大的非常大,小的非常小。最大的是贛州,面積約3.93萬平方公里,最小是的新餘,只有0.31萬平方公里。上饒在江西省屬於面積較大的市,約2.28萬平方公里,人口約680萬。而將上饒卡成啞鈴狀的景德鎮和鷹潭,則屬面積較小的市,景德鎮面積約0.52萬平方公里(人口160多萬),鷹潭面積約0.35萬平方公里(人口110多萬)。而上饒市鄱陽縣一個縣的面積就有0.42萬平方公里。餘干縣略小,也有約0.23萬平方公里。

有意思的情況出現了。景德鎮(主城區,下同)距離省會南昌約180公里,鷹潭距離南昌也差不多是170多公里,要近於上饒與南昌的距離。可因為行政區劃上的原因,景德鎮、鷹潭與南昌沒有接壤。反過來,上饒與九江距離約有330多公里,卻在行政區劃上接壤。上饒與安徽省有兩段接壤,中間夾著一個景德鎮。

上饒為何分為兩部分,西部能否單獨成市?

由於上饒市西部幾個縣與上饒主城區距離較遠,比如說很多鄱陽縣北部的人們,可能就很少有機會去上饒主城區。相反,從鄱陽或餘干到南昌則非常近,幾乎可以將鄱陽和餘干看成南昌市的“東郊”。這類情況在全國還有很多,比如從江蘇省劃到安徽省的碭山和蕭縣(原屬江蘇徐州),二縣與徐州依然是“親兄弟”,關係相當密切,反而與管轄自己的安徽宿州(主城區)往來不是很多,畢竟實在太遠了。

江西省在全國的存在感不是很強,省會南昌的知名度也不算太高,綜合實力還有待提高。2019年,江西省11個地級市進入全國GDP百強的只有南昌、贛州和九江。南昌的GDP在2019年為5596億元,全國排名第40位,這對於一個省會城市來說不算高。

上饒為何分為兩部分,西部能否單獨成市?

如何才能提升南昌的經濟實力,有人提出將上饒市西部的鄱陽劃歸南昌不失為一個好辦法。而且江西已經將鄱陽、餘干、萬年等上饒市所轄的縣劃入了大南昌都市圈的範圍。鄱陽距離長三角的大範圍相對較遠,南昌得到鄱陽後,可以加大與長三角地區的聯繫,有助於南昌的經濟發展。

上饒如果劃出鄱陽或餘干,那轄區不就變小了嗎?有人認為上饒市面積本來就較大,劃出東部並不影響上饒市作為一個地級市的相對完整的存在。

上饒為何分為兩部分,西部能否單獨成市?

也有人認為上饒市的重心始終在東部(本部),對鄱陽、餘干等縣心有餘而力不足,還不如讓這些縣“自謀出路”。

還有一種觀點認為跨地市間的行政區劃也比較麻煩,不如將上饒市西部三縣鄱陽、餘干、萬年成立一個地級市“鄱陽湖市”。“鄱陽湖市”位於鄱陽湖以東,多是肥沃的平原地區,可以重點發展農業產業。這樣的好處是不用跨地市間的行政區劃調整,成本相對較小。不過西三縣距離省會南昌太近,成立新的地級市,會不會影響到南昌市的向東發展,這些都是問題。


總之,行政區劃調整不是一句話兩句話就能解決的。


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