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《局勢君的政治課-國際篇》第4章第2節：政府公債！總進度：20/60，本內容只有前三分之一試聽版。
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國家是一個集合體，它首先包含了一塊有邊界的土地，土地裡面一切有生命和沒生命的東西都屬於這個國家，還包括了所有國民所創造出來的文化藝術語言等這些非物質的東西。國家在向前發展的過程中需要引導和管理，政府就是以某種方式產生的管理者。
從國民的視角去看政府的存在，政府最主要的作用有兩個，一個是代表統治階級對國民進行政治統治，另一個是給國民提供公共管理方面的服務。無論是政治統治還是公共管理，這都是需要花大錢的，這些錢就由國家的財政部門負責提供。
一般來說，中央級政府的工作傾向於政治統治，而地方政府的工作傾向於公共管理，公共管理花的錢要比政治統治多很多，因為公共服務包括給小學生髮課本，給老師們發工資，給老年人發退休金，給失業者發補助，還要修公路、修公園、修路燈，參與建設車站、機場、大型的工業園區等等，這每一樣都特別花錢。
（維護公園路燈屬於政府公共服務）
幾乎所有的政府都不是盈利性的機構，它的絕大部分收入都來自稅收，偶爾有些政府部門會有服務性的收入，有些地方政府對國有資產進行投資增值或者出售也能獲得收入，比如我們地方政府拍賣土地，但是長期而穩定的經費還是來自稅收。政府花錢進行政治統治和公共管理，可以看作是對稅收做了再分配。
做的事兒越多花的錢也就越多，終究有些政府面對著事還沒做完但是錢先花光了的局面，花的多收上來的稅少，這個就叫做財政赤字。或許我們聽說過有些地方政府機構年底發不出工資，或者延遲發放甚至只能發一部分其餘的拖欠著，這都是因為當地財政沒錢了。
沒錢當然要想辦法找錢，缺錢的政府機關跟缺錢的普通人是一樣的，可以直接找銀行貸款，或者通過某種抵押物找大企業借錢。除了這些常規方法外，政府還能發行債券籌錢，當然除了政府以外，銀行和規模較大的企業也能發行債券，不過政府發行的債券有個專用的名詞：公債。
發了公債，意味著政府在向全社會公開借錢，但是借了錢就要給對方一個借據，不然借錢的人心裡會焦慮，這個借據就是公債的實際票據形式。地方政府發行的是地方債，國家發行的就叫做國債，只要你買了公債，那麼你就算是政府的債主了。
（一個抗議美國國債管理的標語）
任何一個借出錢拿著借據的債主心裡都難免會焦慮，因為一大筆錢被人拿走了心裡失落，擔心別人不還或者還不上心裡害怕，所以為了緩解債主的焦慮，借錢都要支付利息，每個月多少收回一點心裡就稍微踏實一點，等還債的日子就不那麼煎熬，在這方面政府公債也是一樣，會給購買者提供利息。
在投資市場上，政府公債屬於最穩定的那一類投資理財產品，買了公債你基本上不用擔心對方跑路或者違約，時間一到連本帶息都能拿到手，只不過跟同類產品比起來利息不怎麼高就是了。投資者就是衝著安全、穩定、保本保息才去買的政府公債，那麼這東西從哪裡買呢？
參考資料：
1、李永久.當前年我國地方政府發行公債的必要性分析
2、許平祥.國債市場、錨定效應和人民幣的國際化
3、維基百科詞條：國債、公債、美國國債、債務危機
4、其他書籍和網絡資料
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（以下省略2400字…………）
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—局勢君
