公開信息，2019年廉江實現GDP493.55億元，總量在湛江各縣(市、區)中(含經開區)排名第一。
作為國民經濟核算的核心指標，GDP是衡量一個地區總體經濟狀況的重要標準。廉江交出的這份成績單，在廣東全省20個縣級市裡也不遑多讓——位居粵西第三，粵東西北第四。
伴隨疫情衝擊和新基建時代到來，在“危”與“機”並存的大環境下，廉江在全省縣級市行列中實力幾何、定位在哪兒？《南方日報》選取省內各區域5個實力較強縣級市，嘗試從經濟社會發展主要指標方面進行同類對比分析，探討廉江未來發展方向。
比較對象包括茂名高州市、信宜市，清遠英德市，揭陽普寧市，江門台山市。值得一提的是，順德雖早就由縣級市改為區，但其曾是廣東省乃至全國第一強縣，非常值得“後浪”學習借鑑，因此也被作為比較對象。
參數一 GDP
居粵西前列，接近珠三角中等水平
2019年，廉江、高州、普寧、台山、英德、信宜完成GDP的情況分別為493.55億元、631.89億元、629.29億元、452.24億元、326.8億元、482.97億元；增速分別為2.1%、4.8%、2.8%、5%、6%、5.1%。順德去年完成GDP3523.18億元，增速7.1%。
從GDP絕對值數據可以看出，高州、普寧位居第一梯隊，在全省縣級市中也是前兩名，且兩者相差微弱。順德作為巨無霸級的存在，其數值零頭就已超過全省絕大多數粵東西北縣級市。
縣級市裡，高州的經濟總量第一，也是跨過600億元關口的成員之一；粵東普寧一騎絕塵，與全省第一縣級市高州相差無幾；粵北英德一馬當先，跨過300億元關口；珠三角縣級市台山後勁十足，依靠區位優勢奮力進位；廉江在500億元門口，高於珠三角縣域經濟中後水平的台山，加入“五百億俱樂部”只差臨門一腳；信宜緊跟廉江之後，相差10億元不到。
由於土地等重要資源優勢明顯，粵西縣級市經濟穩居全省前列，擁有高州、化州、廉江、信宜等一批在全省排名領先的縣級市。廉江需要看到，一方面，自身位列粵西縣級市前三，接近珠三角中等縣域經濟水準；另一方面，廉江與高州、普寧的差距比較明顯，與信宜、台山差距微弱，前有標兵後有追兵，不進則退。因此，廉江還需要繼續在做大做強縣域經濟上花工夫，多向巨無霸順德等發達縣區學習。
從GDP增速層面看，全省縣級市則普遍不夠樂觀，均低於國家統計局統一核算的全國6.1%增速和廣東省6.2%增速。
中國社會科學院學部委員、牛津大學經濟學博士餘永定近期接受媒體採訪時表示，就業和經濟增長正相關。疫情衝擊下，失業問題很突出，從根本上解決還是要依靠經濟增長。
上月初召開的廉江市委十三屆六次全會提出了今年經濟社會發展的主要預期目標，把GDP增速提升到3.5%。這一增速目標與餘永定預估的2020年全國GDP3%左右的增速接近，體現出廉江提振經濟的信心和決心。
參數二 財力
增速較快，但財政收入佔GDP比重較低
作為履行政府公共管理、服務及市場化管理等職能的支撐，公共財政收入的規模在很大程度上決定著公共財政支出的規模，從而決定著政府活動的範圍，進而影響到當地經濟增長和社會發展。
2019年完成地方公共財政預算收入方面，廉江(12.82億元)增長6.1%，高州(17.77億元)增長1.1%，普寧(21.17億元)增長-10.4%，台山(31.65億元)增長8.2%，英德(20.7億元)增長14.6%，信宜(11.09億元)增長3.4%。順德去年實現公共財政預算收入246.84億元，增長4.7%。
粵西三個縣級市的財政收入均未突破20億元關口，珠三角縣級市台山的財政收入不但遠超粵西，還以巨大優勢力壓粵東的普寧市、粵北的英德市。順德的巨無霸效應在財力上延伸，財政收入僅零頭就遠遠超過全省各縣級市。
而在增速上，廉江高於高州、普寧、信宜，落後英德、台山。順德只增長了4.7%，但這份成績是基於超高的財政收入基數所取得，依舊令人矚目。
稅收收入是公共財政收入的主要組成部分。在稅率相同的前提下，稅基決定了財政收入的多少。對比可以發現，廉江、高州、信宜的公共財政收入佔GDP的比重較低，台山、英德的公共財政收入佔GDP的比重較高。
該比重被稱為財政依存度，是衡量一個地區經濟運行質量的重要指標。一般來說，經濟運行質量高、第一產業比重低、新興行業、資源型行業和高附加值行業比重大的地區，財政依存度也比較高。由於國家對外商投資企業、涉農企業、福利企業等有一定的稅收優惠政策，這些企業如果在地方經濟總量中所佔比重較高，就有可能導致財政依存度低。
這與幾個縣級市的產業結構情況基本相符。相較而言，廉江、高州、信宜的第一產業比重較大，台山、英德的第一產業比重較小。而第一產業的抗風險能力較差，稅收貢獻能力較弱，也是拉低GDP增速的原因之一。廉江未來還需在第二、第三產業提質增量上持續用功。
參數三 產業結構
三大產業比重差距小，須向融合發展先進學習
三次產業結構，是國民經濟中產業結構問題的首位重要關係。全國第一、第二、第三產業結構比重約為15∶52∶33，廣東省約為4∶40.5∶55.5。
2019年三次產業比重，廉江約為25.7∶36∶38.3，高州約為24.7∶28∶47.3，普寧約為6.2∶37.6∶56.2，台山約為22.5∶38.5∶39，英德約為19.5∶36.7∶43.8，信宜約為25∶20.5∶54.5。順德目前公佈的2019年三次產業結構為1.4∶58.2∶40.4。
對比可見，廉江為弱金字塔形產業結構，第一、第二、第三產業佔比依次逐漸增大，但比重差距都不大。其中第二、三產業比例接近，第一產業比例相對稍小。縱觀幾個比較對象，廉江的第一產業比重最高。
廉江的第二比重雖較高州、信宜高，但由此帶來的財政收入沒有顯著增加。對比第二產業佔比很高的順德，可以發現廉江工業企業稅收貢獻度遠不及順德。“中國小家電產業基地”廉江在培育規模化龍頭工業企業上，須向“中國家電之都”順德多多學習。
另一個具有學習借鑑意義的是普寧市。2018年，普寧分別入選2018年全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單、2018年工業百強縣(市)。分析普寧產業結構可發現，其融合發展格局已基本成型。
優化產業結構並不意味著要削減第一產業的絕對體量。紅橙等優秀農產品是廉江的一張重要名片，對這類已有的優勢資源需繼續深耕，推進其產業化，完善產業鏈，打造品牌提升溢價力。工業發展則需繼續加大投入力度，抓緊5G建設契機，激勵自主創新，爭取儘早邁入以信息化技術促進產業變革的“工業4.0”時代。基於完善第一產業、增量提質第二產業，要建立起優質的物流等配套服務，跟進發展第三產業。
針對產業發展，廉江提出“工業強市，農業穩市，商貿活市，旅遊旺市，科教興市，誠信立市，依法治市”的戰略方針，體現出清晰、明確的思路。
來源:南方日報
