今天的會議是一次具有重大戰略意義的會議。主要目的是，動員全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入貫徹落實交通強國戰略部署，以“三個地”的使命擔當，加快建設高水平交通強省，更好發揮先行官作用，為我省努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口提供有力支撐。交通是經濟社會發展的先行官，也是“重要窗口”建設的先行領域，對提高競爭力、推進現代化、展示優越性具有重要的先導作用、支撐作用和帶動作用。站在新的歷史起點，面對新的目標定位，我們要迅速行動起來，勇擔使命、搶抓機遇，持之以恆大抓交通、抓大交通，在浙江大地全方位繪就現代化交通的壯麗畫卷，努力使交通成為“重要窗口”建設的先行官。
黨的十九大作出建設交通強國的重大決策，去年黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，全面開啟了交通強國建設的新徵程。習近平總書記反覆強調“經濟要發展、國家要強大，交通首先要強起來”“‘要想富、先修路’不過時”，賦予了交通“先行官”的戰略定位；強調要建設人民滿意交通，明確了構建現代化綜合交通體系的重點任務，提出體制機制上、方式方法上、工作措施上都要勇於創新、敢於創新、善於創新，並親自推動建設世界一流的超級工程和“四好農村路”等民生工程。這些重要論述和重大部署，為新時代交通發展指明瞭方向。我省要建設“重要窗口”，還要建設交通強國全領域試點，必須緊緊圍繞國家發展大局，在交通強國建設中找準定位，切實承擔起交通現代化先行先試的使命任務。
根據這些要求，省委、省政府出臺了《關於深入貫徹建設高水平交通強省的實施意見》，制定了《綜合立體交通網規劃》，形成了高水平交通強省建設的“總綱”和“總圖”。總的目標定位是，到2035年，基本建成高水平交通強省，實現人民滿意、保障有力、世界前列的目標。到本世紀中葉，全面建成高水平交通強省。主要任務有完善綜合交通網絡佈局、打造世界一流強港等20項。目標和任務都已經很明確，關鍵是抓好落實、畫好工筆畫。
一要牢牢把握“人民滿意”這一根本目標，加快實現從“夠不夠”到“好不好”的跨越
交通關係千家萬戶，聯通生產生活，發展交通最根本的是更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。今後交通發展要堅持需求導向和人民滿意標準，重點解決不平衡不充分問題，打造一批民心工程、平安工程、精品工程、廉潔工程。更加註重城鄉區域交通的協調發展，補上交通短板，更廣泛地惠及群眾。更加註重提升交通運輸服務品質，滿足多層次、多樣化、個性化的群眾出行需求，滿足快速化、門到門、經濟性的貨運需求，做到“人便其行、物暢其流”。更加註重群眾出行體驗，讓出門更便捷、途中更舒心、換乘更高效。通過5年努力，基本建成省域、市域、城區3個“1小時交通圈”；在此基礎上，加快建成2個“123快貨物流圈”，也就是貨物城鄉1小時、省內2小時、長三角主要城市3小時送達，國內1天、周邊國家2天、全球主要城市3天送達。
二要牢牢把握“保障有力”這一基本要求，加快實現從“基本適應”到“適度超前”的跨越
交通是實施國家戰略、推進高質量發展的基礎支撐。無論是共建“一帶一路”、建設長江經濟帶、推進長三角一體化，還是推進“四大建設”、鄉村全面振興，交通都具有關鍵性、基礎性、引領性作用。要按照“適度超前”的理念和要求，推進綜合交通建設，為實現高水平現代化當好先行、做好支撐。要以建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系為主攻方向，儘早實現市市通高鐵、縣縣通鐵路、縣縣有通用機場，千萬級機場四大都市區全覆蓋，高速公路10萬人口以上城鎮基本全覆蓋，內河千噸級航道設區市全覆蓋，油氣管網縣級節點全覆蓋。
三要牢牢把握“世界前列”這一關鍵座標，加快實現從“內聯外通”到“服務全球”的跨越
我省是改革開放先行地，具有港通天下、數字浙江、市場先發等優勢和潛力。要進一步發揮優勢、挖掘潛力，在重大硬件設施建設上走在前列，加快建成世界一流強港、現代化內河航運體系、世界領先的軌道交通體系，打造長三角世界級機場群的重要一翼；在交通數字化智慧化上走在前列，以信息港引領“四港”高效聯動，加快建設智慧高速、智慧港口、智慧機場、智慧物流，打造覆蓋全域的現代智慧交通網；在交通相關高端服務業發展上走在前列，加快培育具有國際競爭力的現代航運服務業、現代金融服務業、現代快遞服務業和樞紐節點經濟，促進各類要素高效集成，全面提升在全球產業鏈供應鏈體系中的地位和影響力。
四要牢牢把握“一體融合”這一交通發展規律，加快建設現代化綜合交通體系
綜合立體、多元融合的交通網是現代化交通的基本特徵，是空間佈局的重要骨架。
☆ 要緊緊圍繞形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，優化綜合立體交通網絡佈局。深入推進長三角交通一體化，優先抓好戰略通道和網絡佈局。大灣區大都市區的交通密度要更高一些，交通設施要更先進一些，以便更好支撐人口和經濟的進一步集聚。其他區域也要圍繞各自功能定位，因地制宜、適度超前佈局交通基礎設施，帶動生產力合理佈局和城鄉協調發展。
☆ 要統籌鐵路、軌道、公路、港航、航空、管道、郵政、樞紐、綠道等九大要素，持續放大綜合交通網絡效應。堅持快速網、幹線網、基礎網一體推進，加快建設綜合交通大動脈，暢通城鄉交通微循環，完善覆蓋全省、城鄉一體的交通網絡。這裡我重點強調一下軌道交通建設。軌道交通是新型基礎設施建設的重要內容，是綜合交通建設的重頭戲，到2035年總里程要從目前的280公里提高到3000公里，加快建成都市區城際鐵路網、大灣區通勤鐵路網，全力打造“軌道上的浙江”。
☆ 要緊緊扭住綜合交通樞紐這個“牛鼻子”，促進各種運輸方式深度融合和系統集成。加快建設零距離換乘、一體化服務的綜合客運樞紐，加快建設聯轉聯運、物流信息流集成的綜合貨運樞紐，加強綜合開發、統一運營，打造交通綜合體，推動高鐵、軌道交通、高速公路等全面接入、無縫換乘，提升系統運行整體效率。
五要牢牢把握“優質高效”這一發展方向，加快建設全球領先的現代物流體系
統籌打造海上、陸上、空中、網上四位一體的國際大通道，全面提升連接全球、服務全球的能力和水平，努力成為物流成本最低、交通運行效率最高的省份之一。
☆ 要加快把寧波舟山港打造成世界一流強港。堅決落實好習近平總書記的重要囑託，切實把工作重心轉到發展現代航運服務業、推進港產城融合發展、加強全球化佈局上來，做強世界級港口集群，提升港口綜合服務能力、國際影響力和輻射帶動能力。深入推進長三角港航一體化，加強長江經濟帶江海聯運合作。
☆ 要加快構建內外聯動的全球物流網。以“一帶一路”為突破口，加密遠洋航線，加強國際港航合作。持續提升“義新歐”班列市場競爭力，推動寧波舟山港和義烏陸港雙向貫通、聯動發展。努力把航空物流培育成為新增長點，加快建成杭州蕭山機場億人次級國際樞紐和全國航空快件中心，打造嘉興長三角國際航空物流樞紐，發展本土和駐浙基地航空公司。
☆ 要加快建立與“買全球、賣全球”相適應的全球寄遞服務體系。發揮數字貿易與快遞郵政服務優勢，紮實推進快遞“進村進廠出海”工程全國試點，培育國際快遞骨幹企業，推動境外快遞分撥和海外倉建設，佈局世界級寄遞樞紐，推動快遞郵政服務國際化。
六要牢牢把握“動能變革”這一大趨勢，加快搶佔未來交通發展制高點
當前我們正面臨百年未有之大變局，交通的形態和作用也可能發生重大變化。這就要求我們順勢而為，加快推進交通技術、產業和治理三大變革。
☆ 要大力推進交通與大數據、人工智能、清潔能源等技術的深度融合。超前研究未來交通發展新趨勢新形態，大力推進未來交通科創中心等高能級交通創新平臺建設，推動交通領域前沿技術、關鍵核心技術、顛覆性技術研發，推進綜合交通向立體空間、超高速、更高效方向發展。大力發展智慧交通，率先構建新一代智能交通系統和無人駕駛交通生態。大力發展綠色交通，以提高能源效率為著力點，推進新型車輛、新型交通設施研發和產業化，推動交通清潔能源化、綠色低碳化。
☆ 要加快培育萬億級綜合交通產業。著眼於未來產業發展和先導區建設，大力發展航空航天、軌道交通、智能汽車等交通裝備製造，打造一批具有國際競爭力的現代交通產業集群和全球化產業鏈，打造一批集聚國際前沿技術的智慧交通產業大平臺。深入實施“交通+”，沿交通要道、綜合樞紐、關鍵節點，佈局建設高鐵新城、高鐵小鎮和航空小鎮、臨空經濟區。
☆ 要加快提高交通治理數字化、法治化水平。把“最多跑一次”改革蘊含的理念、方法、作風運用到交通治理各領域各方面，以數字化賦能提效，以法治化規範治理。
建設高水平交通強省，是一項具有重大戰略意義的系統性工程、長期性工作，要一輪接一輪、有計劃分階段地抓好落實。今年到2022年的三年是建設高水平交通強省極為關鍵的起步期。這三年是杭州亞運會籌備的衝刺期，是交通強國建設試點出階段性成果的關鍵期。杭州亞運會是全省共同的任務，也是展示“重要窗口”的重要窗口期。亞運會賽事直接涉及杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華等六個市，交通聯繫、人員往來、經濟活動、文化交流輻射全省。大家都是東道主，要共同利用好這三年籌備期，突出交通先行，用一流標準建設現代交通，更好展示中國風範、浙江特色。這三年交通工作抓好了，將奠定我省現代化交通的基本格局，對辦好亞運會、提升國際化具有基礎性作用，對開啟基本實現社會主義現代化新徵程具有先導性作用。當前，大抓交通、抓大交通正當其時。要緊緊抓住並切實用好這一重要機遇期，大幹三年、苦幹三年，讓我省交通來一個歷史性的大跨越、大提升、大變化，讓交通成為擴大有效投資、拉動經濟發展的重要引擎，成為現代化建設的有力支撐，成為展示“重要窗口”建設成果的鮮明標誌。
第一，全面推進“九網萬億”基礎設施建設，實現交通面貌三年大變樣
交通項目具有很強的先導作用，早抓早主動，快抓快見效，大抓大受益。這三年，綜合交通投資要完成1萬億元以上，新改建線網裡程1萬公里。
☆ 一是補強客貨並重、能力充分的幹線鐵路網，建成1000公里，加快“五縱五橫”客運鐵路和大灣區“三縱五橫”貨運網絡建設，建成商合杭、杭紹臺、湖杭、衢寧等鐵路項目。
☆ 二是建設層次分明、功能相適的現代公路網，建成高速公路1000公里，建成杭金衢高速拓寬、龍麗溫高速等項目；新改建普通國省道1000公里、“四好農村路”2000公里，建制村通雙車道公路達65%以上。
☆ 三是形成通江達海、聯通全球的水運網，加快打造寧波舟山港一體化2.0版，努力在解決一港兩拖、一船多引、航道錨地資源統籌不足等問題上取得實質性突破，建成一批30萬噸級以上泊位和智能化碼頭；打通京杭運河瓶頸，開工杭甬運河寧波段三期工程，推進錢塘江中上游擴容提升，加快內河水運全面復興。
☆ 四是建設多級協同、輻射全球的航空服務網，新增3000萬人次旅客吞吐能力，推進杭州蕭山國際機場三期，建成寧波櫟社國際機場三期等項目及一批通用機場，開工建設麗水機場。深化低空空域管理改革試點，建設低空飛行服務保障體系，打造通用航空發展先行省。
☆ 五是構建多式融合、通勤高效的軌道交通網，建成700公里，建成杭富、杭海、杭紹城際鐵路，推進杭州、寧波等城市軌道加速成網，加快建設溫州、紹興、金華、台州等市域鐵路。
☆ 六是完善海陸聯動、功能齊全的能源管道網，建設1600公里，建成舟山綠色石化基地南北線原油管道、新奧LNG天然氣管道等大項目，加快完善油品儲運和天然氣管網，提升國家油氣戰略儲運基地服務能力。
☆ 七是培育普惠城鄉、暢達國際的快遞郵政網，建設10個郵政快遞物流基地，建成中國郵政華東物流倉儲中心、中通浙江總部等集散分撥中心，爭取快遞業務量達到175億件。
☆ 八是打造一批綜合客貨樞紐，建成鐵路杭州西站、溫州機場綜合交通中心等24個客貨運樞紐。
☆ 九是打造覆蓋全省、詩畫韻味的城鄉綠道網，新建省級綠道2500公里，打造一批標誌性美麗廊道，推動綠道貫通城鄉、串聯成網。浙江天生麗質，交通建設要儘可能把生態保護好，把沿線景觀整治好展現好。
第二，大手筆實施“十大千億、百大百億”工程，建設一批戰略性、標誌性、引領性的重大交通項目
要聚焦超級鐵路、超級公路、超級港口以及高等級航道、高能級通道，三年完成投資6000億元。其中，十大千億工程開工建設7個、完成投資2000億元；百大百億工程開工建設40個、建成14個，完成投資4000億元。
☆ 要在服務國家戰略的大局中謀劃推進重大項目。沿海高鐵工程等重大項目是共建“一帶一路”、推進長三角一體化發展的重大抓手，要在戰略、規劃、建設、政策等方面全方位加強合作對接，與兄弟省市共同謀劃好、建設好。
☆ 要精益求精做深做實做細重大項目前期，完善重大項目前期工作機制，把交通項目審批作為機關內部“最多跑一次”改革的重點來抓，把基礎性工作做紮實，實現重大項目即報即審。
☆ 要打造平安百年品質工程的典範，以對歷史負責、對人民負責的態度，以“人一之我十之，人十之我百之”的力度抓好工程質量。
第三，高標準開展“交通迎亞運、服務大提升”行動，推動交通服務品質達到國際一流
2022年舉辦亞運會，是完善交通網絡體系、提升交通服務品質的一個重大契機。國內外客人一到浙江，第一印象來自交通。要全面推廣出行即服務模式，高水平推進品質交通、智慧交通、綠色交通、美麗通道建設，培育交通文明，讓人民群眾有更通暢、更舒適、更友好的出行體驗。以火車站、汽車站、航站等為重點，深入推進公共場所服務大提升。以國際化的交通服務為牽引，加快構建聯動長三角、輻射全國、面向國際的旅客聯程聯運服務體系，持續深化城市交通擁堵治理，大幅提高公共交通通達率、準點率和交通換乘便捷度、交通服務滿意度。推進交通全要素、全過程數字化，推廣建設城市大腦，推行無感安檢、智能引導等智慧交通服務全覆蓋。加快淘汰高能耗高汙染交通裝備，推進工程車、物流車等清潔能源化改造，努力實現全省城市公交車100%使用清潔能源。打造沿江、沿山、沿海、沿河美麗交通廊道，建設具有“浙江味”的交通站場和服務區，讓各方來客在旅途中，就能領略到詩畫江南、美麗浙江的獨特魅力。
第四，以戰略眼光抓交通安全建設，基本形成現代化交通安全與應急保障體系
要把預案考慮得更周詳一些，在疫情防控常態化下做好交通領域復工復產和物流暢通工作。深刻總結這次疫情防控中交通工作的經驗和不足，該補齊的短板抓緊補齊，該改造的設施抓緊改造，該完善的機制抓緊完善。
☆ 要大力實施交通領域安全生產專項整治三年行動，壓實安全生產責任，優化風險排查和隱患治理體系，完善道路交通安全設施，提升本質安全水平，以最大努力減少道路交通事故起數、死亡人數。
☆ 要建起全天候通行保障與應急通道，針對可能發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件，超前規劃建設立體化應急通道，統籌應急物資儲備基地佈局和應急隊伍建設，確保緊急情況下交通網絡不斷、應急運輸不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷。
☆ 要建立健全交通聯防聯控長效機制，加快建設綜合交通數字化平臺，加強不同交通方式信息共享與聯動治理，加強全鏈條全環節協同管控，不斷增強應對處置突發事件能力和水平。
第五，建立強有力的會戰攻堅機制，堅決打好開局之戰、攻堅之戰、協同之戰
☆ 要建立強有力的大會戰作戰指揮系統和信息化平臺，加快建立重大交通工程管理雲平臺，真正讓指揮系統看得見、調得動、指揮得好。
☆ 要建立緊密協同的多部門聯動機制和縱向到底的省市縣聯動機制，亞運會承辦城市是大會戰的主陣地，要“一馬當先”打好頭陣，其他市縣要對標看齊、全面推進；交通系統是大會戰的主力軍，要開足馬力、全力以赴，各有關部門要積極參與、大力支持，形成各司其職、環環相扣的整體推進體系。
☆ 要完善重大交通項目攻堅機制，倒排時間期限，實施掛圖作戰，一項一項攻堅突破。能往前做的儘量往前做，已經謀劃的爭取早啟動，已經做前期的爭取早開工，已經開工的爭取早建成、早投運、早發揮效益。
☆ 要調動全社會力量參與大會戰，把服務保障杭州亞運會作為秉持浙江精神、建設“重要窗口”的新實踐，提煉、總結、發揚建設杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋“兩橋”精神內涵，堅持政府主導、企業主體、社會參與，在浙江大地掀起交通大會戰大攻堅的滾滾熱潮。
建設高水平交通強省，是功在當代、利在千秋的大事。要拿出“變天塹為通途”的昂揚鬥志、“變不可能為可能”的實幹本領，全面推進交通發展理念和體制機制、方式方法、工作措施創新，加快形成推進交通現代化的可持續動力和全方位保障機制。
一要創新現代交通發展理念
理念是行動的先導。怎麼看交通，決定怎麼抓交通。
☆ 要牢固樹立綜合交通理念。鐵路、軌道、公路、港航、航空、管道、郵政、樞紐、綠道等九要素是一個有機整體，要加快推動各種交通方式由相對獨立發展向更加註重一體化融合發展轉變。
☆ 要牢固樹立交通經濟理念。抓交通不是簡單地抓基礎設施建設，也不僅僅是發展運輸服務，要著力培育包括交通裝備製造、交通服務業等在內的大產業，要以交通為先導，牽引帶動區域經濟高質量發展。
☆ 要牢固樹立人流、物流、資金流、信息流“四流融合”理念。既要打造一張有形的多式聯運客貨流通網，也要建成與之相匹配的信息網、金融服務網。
☆ 要牢固樹立人文交通理念。交通設施不僅僅是硬環境，也是重要的文化載體，可以直接展示一個地區綜合實力和文明程度。要更加自覺地把人文理念融入交通全要素、全過程，持續增強發展軟實力。要持之以恆地把大運河保護好、傳承好、利用好，成為江河湖海聯運的大通道、詩畫浙江的靚麗風景線，生動展示現代交通與現代文明。
二要以“最多跑一次”牽引綜合交通管理體制改革
推進交通領域“最多跑一次”改革向縱深發展，做到規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化，完善“一件事”全週期服務機制。深入開展“三服務”活動，著力破解交通建設中的痛點堵點難點。健全統籌領導和協調推進機制，建立領導小組，做實工作專班，加強上下聯動、部門協同，加強重大規劃、重大項目、重大政策、重大改革的統籌協調和督促落實。做好交通規劃與經濟社會發展規劃、國土空間規劃和各類專業規劃的有機銜接，確保交通規劃落地實施。推動全省高速公路、地方鐵路、軌道交通等資源統籌管理、統一運營，做大做強相關優勢企業，提高整體效率。
三要在綜合交通投融資體制改革上實現大的突破
研究出臺綜合交通投融資體制改革方案和配套政策，總的是要充分發揮政府與市場兩個作用，調動省與地方兩個積極性，形成一個分層級、分類型、多元化、可持續的綜合交通投融資機制，走出一條財務可行、資金可融、風險可控的新路子。
☆ 要完善責權清晰、協同推進的省市縣資金分擔機制，加強省級宏觀調控能力，改變“一事一議”的項目推進模式。中央資金、專項資金能爭取的要積極爭取，省級財政資金該安排的要優先安排，資本金出資和運營補虧責任該分擔的要合理分擔。
☆ 要構建渠道多元、風險可控的投融資格局，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多社會大資本參與。對功能性項目，要充分發揮政府主導作用和省屬國企主平臺作用，落實好“鳳凰行動”，設立交通強省發展基金，拓寬融資渠道；對經營性項目，要全面開放交通投融資市場，大力鼓勵社會資本參與建設運營。
☆ 要建立綜合開發、持續發展的長效反哺機制，以政策資源匯聚各類資本，將潛在資源轉化為現實效益。有條件的地方可以為重大交通項目配置資源開發權、土地開發權等關聯經營資源，集聚交通、商業、居住等多樣化功能，推行公共交通導向的城市綜合體開發，提升交通項目綜合效益。
四要大膽探索交通用地制度改革
認真貫徹落實中央關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的文件精神，抓好用地審批權下放試點機遇，創新交通用地保障機制。
☆ 要千方百計廣拓增量，統籌實施國土空間規劃和交通專項規劃，建立省交通基礎設施重大項目儲備庫，破解項目用地“佔補平衡”難題。積極利用全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制，拓展用地保障新空間。
☆ 要加大力度深挖存量，向空中、地下要空間，盤活用好廢舊交通設施、“無人村”道路資源。積極探索破解交通項目先行用地、生態紅線穿越等難題，確保重大交通項目落地。
五要做強做大交通人才隊伍和交通企業
建設高水平交通強省，歸根到底要靠人才、靠企業。
☆ 要著力打造高素質交通幹部和人才隊伍，以忠誠乾淨擔當為導向，大力培養交通領域年輕幹部、專業幹部、研究型幹部；加快培養引進高水平交通科技人才，打造工匠型勞動者大軍，形成與建設高水平交通強省相適應的人才保障。
☆ 要大力培育具有國際競爭力的交通企業，支持省屬國有交通企業全面深化改革創新，充分挖掘內部潛力，把交通主業做得更強，把關聯產業做得更大，持續增強戰略支撐力和市場競爭力。省交通集團、省機場集團、省海港集團都要努力成為世界一流企業，成為引領交通發展的“硬核”力量。要支持交通領域民營企業整合提升、創新發展，加快解決數量多、規模小、實力弱的問題，促進民營企業在高水平交通強省建設中發揮更大作用，爭取國企和民企比翼雙飛，共同組成高水平交通強省建設的主力軍。
☆ 要堅持綜合交通發展與清廉交通建設兩手抓、兩手都要硬。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，建立健全清廉交通制度體系，構建親清政商關係，以清廉交通的理念、制度和建設成效，全過程保障和促進高水平交通強省建設。
同志們，高水平交通強省建設戰鼓已經擂響，新的征程已經開啟。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，努力譜寫浙江交通現代化發展新篇章，在新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口建設中奮力先行、再創輝煌！
