今天是农历九月初九，是中国传统节日——重阳节，也是我国法定的“老年节”。重阳节，“家事法小秘书”就来和大家谈谈我国老龄化问题，说说老年人权益保护立法现状。
一、重阳节——敬老爱老
自古以来，中国人对重阳节就有着特殊的情感。在春秋时期就有重阳之说，《易经》将“九”定为阳数，“日月双九”称“重阳”；屈原在《楚辞·远游》写道：“集重阳入帝宫兮，造旬始而观清都”。
魏晋南北朝时期，重阳节前后，青壮年要在风清日朗的天气里，陪伴家中老人到郊外山岭登高游览。陶渊明在《九日闲居·并序》，也说：“重九秋菊盈园，而持醪靡由，故登高寄怀”。
唐朝时，定九月初九为重阳节，官方认定的正式节日。从此以后，宫廷、民间一起庆祝重阳节，并且在节日期间进行各种各样的活动。
宋朝官方越发重视重阳。每年重阳节，首都汴梁城要选出99位老人代表，官府在午门玉带桥外广场搭高台、架席篷、设桌椅，摆盛宴，由官员向他们拜贺重阳。公元1108年重阳节，宋徽宗赵佶御临重阳宴会，汴梁把原来宴请 99 位老人代表的人数提高了10倍，大宋各府州效仿起汴梁，也为老人庆贺重阳。
到了清朝，乾隆皇帝曾在重阳节举办场面宏大的“千叟宴”，被邀赴宴的老人多达3000多人，尊老至诚、氛围热烈。
经过二千多年的文化积淀，重阳节遵循的传承孝道的基本道德观念早已约定成俗，透过重阳节流传至今的习俗，其深厚的文化底蕴可见一斑。我国在1989 年将农历九月九日定为“敬老节”，1996年8月29日颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》第十二条规定“每年农历九月初九为老年节。”至此，在法律保障之下，重阳节成为名副其实的尊老爱老节日，全社会形成了尊老、敬老、爱老、助老的良好风气。
二、中国人口老龄化现状
按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年；我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁。即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。
当前，人口老龄化是严峻的世界性问题。人口老龄化是动态过程，指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长。当一个国家或地区60岁以上的老年人口占总人口数的10%，或65岁以上老年人口占总人口数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。全球人口老龄化问题严峻，增长迅速，大多为发达国家。根据世界银行数据显示，目前，日本是全球人口老龄化最严重的国家，65岁以上人口比例达到了27%，排名世界第一，而意大利23%、德国21%位居第二和第三名。
对于今天的中国来说，人口基数大，经济发展也突飞猛进，同样也面临着人口老龄化的难题。2010年我国老年人口（≥65岁）占总人口比重8.9%；2011年我国老年人口比重达9.1% ；2012年我国老年人口比重达9.4%。2014年我国60岁及以上老年人口有2.12亿人，占总人口的15.5%，截至2018年年底，我国60岁及以上老年人口约2.49亿，占总人口的17.9%。预计2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高国家，2050年，社会将进入深度老龄化阶段，60岁老人占比超30%。
三、我国老年立法现状
老年人工作管理体制不断优化，为老年人权益保障奠定了良好的体制机制。我国1982 年成立“中国老龄问题全国委员会”；1995 年更名为“中国老龄协会”，属于由民政部代管的国务院副部级事业单位 ；1999 年成立“全国老龄工作委员会”，是国务院主管的议事协调机构，办公室仍由民政部代管；2018 年全国老龄工作委员会日常工作转由新组建的国家卫生健康委员会承担，中国老龄协会亦由其代管。可见在国家层面，我国老龄工作部门的规格不断提高，重要性日益凸显。
在政策层面，我国老龄化速度较快，老龄政策历史欠账太多，改革开放特别是进入老龄化社会以来，我国的老龄政策制定就进入了井喷阶段，其出台速度之快、内容之广世所罕见，比如2006年出台的《关于加强基层老龄工作的意见》、 2011年出台的《中国老龄事业发展“十二五”规划》，2017年2月出台的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。仅“十三五”期间，我国就出台了 300 多项涉老政策。
在立法层面。1996 年首部《中华人民共和国老年人权益保障法》极大地推动了老龄化治理的法治化进程，这是保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德而制定的法律。2009年、2012年、2015、2018年我国又适时对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了修正或修订，为保障依法治理奠定了重要基础，同时也为我国老年立法开启了良好的开端。老年人权益保障法作为一部构建和发展和谐稳定社会关系的重要法律，从公布施行以后，对于保护老年人的合法权益发挥了极其重要的作用。
四、依法保障老年人权益任重道远
如前所述，虽然我国出台了一些关爱老年人的法律，也在慢慢关注对老年人权益的保护。但是法律体系还不够健全，缺乏针对具体情况的相关法律。老年人在获得国家帮助和社会帮助在落实上存有一定的问题。老年人享有的再就业权利也没有完全得到保障，相关的法律依然不完善。更不要说其他方面的法律保障，比如“失独”老人的权益保护、老年人的再婚等，不止没有专门的法律规定，在老年人基本权益保护法上也没有得到体现。
虽然有《老年人权益保护法》为老年人的合法权益保驾护航，但是目前社会上，不管是老年人本身或者社会上其他民众，对于老年人在法律上享有法律保护的概念不清楚，没有基本的意识，也很少有老年人拿起法律武器保护自己的合法权益。因此《老年人权益保护法》的普法教育、执法情况、效果评估都值得社会予以高度重视。
