曹衝
反對力嘎多（Ligado）訴求的多機構報告可能成為解決爭議的最後要素。但是，美國聯邦通信委員會（FCC）主席繼續推進批准對GPS有干擾的力嘎多通信網絡。聯邦通信委員會4月16日宣佈，主席阿吉特·派（AjitPai）正在委員會內部分發提案的草案，該草案將批准力嘎多通信網絡計劃，使用與GPS所用頻率相鄰的頻率進行5G地面服務。
衛星導航（GPS）與寬帶通信之間的這場官司，其頻率安排之爭已經歷時十年，實質上這是國家安全與經濟利益之爭。
由於我國的北斗系統剛要完成全球組網，許多深入廣泛應用服務正在拓展之中，像美國的導航與通信頻率之爭這樣深層次的問題尚未揭示暴露出來，所以這一案例可能對於我國參考價值會更大，應該安排專題認真研究相關技術與政策問題。
同時應該指出，隨著北斗系統及其應用產業的發展，有必要在戰略高度上開展對於技術、產業、政策、管理層面上重大課題開展有組織的系統化常態化研究。
負責美國大部分軍事、民用、安全和經濟活動的十三家機構表示，力嘎多（Ligado）網絡使用衛星頻率進行5G通信的計劃會干擾GPS使用者，特別是DOD使用者。他們的結論總結在一份備忘錄中，該備忘錄在商務部辦公室停滯了近兩個月，之後有傳言稱監管機構可能會悄悄批准力嘎多的計劃，從而產生了很大的壓力，以至於似乎使備忘錄失去了效力。備忘錄可能是有爭議的訴求的決策過程中需要的最後一個要素。
辯論的中心是提出一項建議，以分配主要分配給衛星使用的頻率並允許其用於寬帶通信。大量測試表明，該建議即使採用回撥形式，也會對GPS接收機造成干擾。這些接收機不僅用於導航和定位，還用於超精準的授時，使移動通信和互聯網流量以及金融交易和其他聯網系統（如電網和雲計算）的同步成為可能。GPS信號是如此重要，以至於它們現在被視為美國關鍵基礎設施的重要組成部分。
空軍的GPS執行代理人指出：“空軍已經證明，力嘎多自己也承認，擬議中的力嘎多（以前是光平方—LightSquared）許可證的修改有可能破壞GPS。” 這家總部位於弗吉尼亞州的公司提出的一項建議是，通過更換受其網絡影響的政府GPS接收機來解決任何問題，“這是默認會受到干擾”。
2月14日的備忘錄著重於軍事應用，並由空軍、陸軍、海軍和美國海岸警衛隊的代表共同簽署。它還強調了五角大樓所依賴的民用GPS應用，並由商務、能源、國土安全、內政、司法和交通運輸部以及美國聯邦航空管理局、NASA和國家科學基金會共同簽署。
國防部副部長戴維·諾奎斯特（David Norquist）說，該備忘錄“得到了機構間的認可”。這些機構反映了民航和國防機構的合作，它們專門為GPS提供支持，並且總體上支持定位、導航和授時功能。在3月24日的一封信中，諾奎斯特（Norquist）敦促DOC內部的國家電信和信息管理局（NTIA）管理聯邦頻率，但未能轉發該備忘錄，以便“迅速”將2月份的備忘錄發送給聯邦通信委員會，該委員會一直在權衡中。
聯邦通信委員會（FCC）4月16日宣佈，主席阿吉特·派（AjitPai）正在委員會內部分發提案草案，該草案將批准力嘎多通信網絡計劃，使用與GPS所用頻率相鄰的頻率進行5G地面服務。FCC派主席在聲明中說。“我們收集了廣泛的記錄，這證實了授予力嘎多的申請同時施加嚴格條件以防止有害干擾符合公共利益。我提交給同事的草案將更有效地利用未充分利用的頻譜，並促進5G和物聯網服務的部署。”
FCC主席派說，他感謝某些聯邦機構提出的關切，但委員會有責任做出獨立的決定。他說：“基於我們專家團隊進行的艱苦的技術分析，我相信，這份命令草案中概述的條件將使利嘎多前進，而不會造成有害干擾。例如，該命令草案將授權功率級別的下行鏈路操作，這比力嘎多在其2015年申請中提出的功率降低了99％以上。”
政府機構與立法者強調了對企業的潛在影響，指出GPS衛星信號使美國人的日常生活更加充實。他們說：“這些GPS衛星通過為我們的金融和銀行業，農業，我們的物流和旅遊公司，我們的電網和手機業務、商業航空、太空發射和太空作戰，以及天氣、建築和礦車導航與測繪。”他們寫道：“這些衛星每天為經濟貢獻10億美元。”並指出，這是基於保守的估計。GPS衛星信號“對於股市中數萬億美元的金融交易而言是必要的。我們的GPS衛星提供的功能對於從COVID-19的影響中迅速恢復經濟至關重要。力嘎多的計劃將阻礙整個美國經濟的GPS功能。”
（來源：斗室智庫）
