5月6日，清城區召開了國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區（清遠清城區）工作推進會議，清城區委副書記劉秀添表示，清城區各級各部門一把手要擔主責，以大膽創新、尋求突破的思維，提出本行業切實有效、可行的改革措施，加快推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區在清城區的建設。
會議由清城區委常委、統戰部部長羅澤光主持。會上，清城區發改局局長林澤興解讀了《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區（清遠市清城區）實施方案（稿）》，向各單位傳達了省、市有關精神，將七大試驗任務分解落實，並就統籌辦有關調研工作部署作初步安排。
結合自身實際，清城區在推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區選定了7個試驗任務，將快加建立城鄉有序流動的人口遷徙制度，建立農村集體經營性建設用地入市制度，搭建城中村改造合作平臺，搭建城鄉產業協同發展平臺，建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制，建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制，健全農民持續增收體制機制。
1、建立城鄉有序流動的人口遷徙制度
清城區將為全面放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，健全農業轉移人口市民化成本分擔機制。建立人才加入鄉村制度，允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶。
清城區將健全農業轉移人口市民化、建立城市人才入鄉激勵機制兩項改革舉措，通過合理的政策引導，促進人口城鄉雙向流動。
2、建立農村集體經營性建設用地入市制度
清城區將為在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得、確權登記的前提下，推進集體經營性建設用地就地入市或異地調整入市，其使用權的出讓及最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行，把握好入市的規模與節奏。
允許農民集體妥善處理產權和補償關係後，依法收回農民自願退出的閒置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，按照國土空間規劃確定的經營性用途入市。
推進集體經營性建設用地使用權和地上建築物所有權房地一體、分割轉讓。
建立集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。
3、搭建城中村改造合作平臺
清城區將探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式，統籌利用鄉村資源資產、工商資本和金融資本，發展壯大集體經濟。
在推進城中村改造過程中，要堅持政府統一組織和嚴格規範管理，通過政策與體制機制創新，探索市場導向下多元主體的運作模式，積極引導社會資金投入，允許村民和村集體參與城中村改造，對改造用地採取協議出讓方式補辦供地手續（政府收購儲備後再次供地除外）,並根據“三舊”改造有關優惠政策規定，實行稅費減免和返還優惠政策。
4、搭建城鄉產業協同發展平臺
清城區將在試驗區內選擇一批產業園區或功能區，率先打造城鄉產業協同發展先行區。在先行區內重點優化提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村和各類農業園區，創建一批城鄉融合發展典型項目，實現城鄉生產要素的跨界流動和高效配置。
具體來說，清城區將打通城鄉要素雙向流通渠道，讓勞動力、土地、資本、人才在城鄉之間、產業之間自由流動、循環。同時，打造具有清城特色的小鎮。
5、建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制
清城區將推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，構建分級分類投入機制，建設市域（郊）鐵路、鄉村產業路旅遊路、城鄉垃圾汙水一體處理體系和冷鏈物流設施等，明確投入主體和產權歸屬。
6、建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制
清城區將建立鄉村教師和醫務人員補充機制，實行義務教育學校教師“縣管校聘”，研究推動鄉村醫生“鄉聘村用”，通過穩步提高待遇等措施增強鄉村崗位吸引力。建立城鄉教育聯合體和縣域醫共體。
7、健全農民持續增收體制機制
清城區將推進農村集體經營性資產股份合作制改革。加強現代農民職業培訓，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類經營主體發展。推動農民工與城鎮職工平等就業，健全農民工輸出輸入地勞務對接機制。
【記者】黃玉熹
【通訊員】羅志東
【作者】 黃玉熹
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
