編者按
近期新冠病毒席捲美國，美國防部和太空採辦部門採取一系列行動支持承包商和中小企業，在保持航天採辦正常運行的同時，保護本土航天工業基礎安全。
01 國防部
美國防部採辦與保障副部長洛德3月20日簽署備忘錄定調，明確國防部航空、製造和情報部門的承包商是美國關鍵基礎設施的一部分，在COVID-19新冠病毒大流行期間必須持續運行。
美國防部採辦與保障副部長艾倫·洛德
被歸類為“不可或缺”的公司和人員包括：航空航天、機械和軟件工程師、製造和生產、IT支持、安全、情報、飛機和武器系統維護、醫療用品和藥品供應商以及關鍵交通運輸等。支持國防部武器系統和軟件的開發、生產、測試、部署和維護的公司必須維持正常的工作進度。
洛德特地提醒各部門關注外國投資的問題，認為在危機當中，美國的國防工業基礎很容易受到敵對資本的衝擊，國防部必須確保企業在不喪失技術的情況下繼續運營。
美國防部發言人麥克·安德魯斯表示，五角大樓正在採取措施緩解美國工業基礎的現金流。現金流是小公司的關鍵。由於擔心許多小企業在COVID-19全國緊急狀態期間現金告罄，五角大樓已下令增加對供應商的進度付款。主管國防定價與合同的金·赫林頓透露，國防部已指示國防財務和會計服務部門及時支付承包商的費用，將大型承包商的進度付款率從80%提高到90%，小型企業提高至95%，同時允許承包商靈活工作，在不影響任務的情況下遠程辦公。
關於進度付款，美國國防合同管理局將“在適用的情況下對合同進行大規模修改”。進度款通常按月支付給承包商，用於支付合同項下發生的費用和完成的工作。此舉有助於支撐在3月和未來幾個月現金流緊張的小供應商。
同時，國防部也在與工業組織合作，以“減輕COVID-19的影響”。
02 太空與導彈系統中心
作為美國太空軍的主要採辦機構，太空與導彈系統中心（SMC）在三月份中旬就進入遠程工作模式，隨著加州採取措施關閉非必要業務，SMC與州和地方當局開展合作，確保製造衛星、運載火箭和其他核心設備的設施繼續運營。自洛德3月20日簽署備忘錄後，該中心與加州聖克拉拉縣進行了密切的合作，為洛·馬公司的國防工作提供支持。同樣的支持正擴大到較小的公司和分包商，避免這些供應商停業倒閉。
美國新澤西州麥克圭爾-迪克斯-萊克赫斯特聯合基地海軍空戰中心工程師使用增材製造設備
今年SMC將按計劃授出太空發射服務和“陸基戰略威懾”系統（GBSD）的大額合同。目前正在審查聯合發射聯盟、SpaceX、藍色起源和諾·格等公司的標書，這四家發射供應商正在競爭兩份為期五年的合同，爭取在2020年年中獲得國家安全太空發射服務。目前上述公司的工作進度正常。SMC表示，如果發射公司因冠狀病毒大流行無法完成新火箭的開發，也可能會重新考慮時間。
最後，SMC計劃在危機期間繼續向小企業提供合同，將其納入國防採辦的生態系統，以防止外國投資者趁機介入處境較差的航天公司，設法獲取其技術。
03 空軍採辦辦公室
美空軍採辦、技術與後勤辦公室採取“戰時態勢”推進採辦工作。在幾乎全員遠程辦公的狀態下，辦公室正在研究是否可以使用戰場保密級通信系統“先進作戰管理系統”（ABMS），供採辦專業人員從國家安全機構批准的電話或平板電腦訪問機密數據。
在疫情流行期間，對現金短缺的供應商來說，保持合同流動是關鍵。採辦主管羅珀表示，美空軍將繼續授予小企業創新研究合同，甚至在必要時提前付款。
國防部頭號承包商洛·馬公司也宣佈將向中小規模的供應商提供5000多萬美元的預付款。
04 太空採辦委員會
太空採辦委員會是美國會根據《2020財年國防授權法》設立的太空採辦監督小組，負責監督、管理和整合五角大樓不同的太空採辦機構，包括太空發展局、太空與導彈系統中心以及太空快速能力辦公室等。美空軍負責採辦、技術與後勤的羅珀兼任委員會主席。
2020年3月12日，美國空軍負責採購、技術和後勤的助理部長羅珀（左）與空軍部長芭芭拉·巴雷特在弗吉尼亞州
羅珀近期通過發言人對外宣佈，在疫情流行的不確定性期間，商業市場衰退和國防市場放緩使美國的航天工業基礎面臨風險。美軍太空採辦委員會計劃兩週內召開一次緊急會議，重點討論支持航空航天工業的措施，並確定在新冠疫情期間刺激投資的辦法，通過與國會合作，確保美國的太空優勢不因疫情受損。
該委員會於4月9日舉行了成立以來的首次視頻會議，疫情危機對航空航天工業的影響是本次會議討論的議題之一。此外還討論了“國家安全太空領域整合和同步的必要性、美國太空利益當前和未來面臨的威脅”等議題。
來源：美國《航天新聞》等/圖片來自互聯網
軍事科學院軍事科學信息研究中心 袁政英
編輯：張岸佳
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